对实施乡村振兴战略的几点认识

2017-12-13 16:57 来源: 连网

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【连网】（□ 渠敬华）在万众瞩目的党的十九大会议上，习近平总书记代表十八届中央委员会作了高瞻远瞩、鼓舞人心的报告。报告中提出了“乡村振兴战略”，与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等并列提出来，而且是从国家战略的层面提出来，可以看出，实施乡村振兴战略将是今后农村工作的一个重点。那么，为什么要实施乡村振兴战略呢？笔者认为，至少有这样几方面原因：

一是实施乡村振兴战略是国家“平衡发展”的要求。十九大报告告诉我们：中国特色社会主义已经进入新时代，新的社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。而在广大农村地区，每年都有许多人，其中大多数是青壮年，离开家乡走向城市，老龄化日趋严重，活力越来越小，面临着凋敝和衰落的客观事实。当前，农村还是发展中的最大短板。实施乡村振兴战略，可以激发乡村发展活力，构建新时代乡村可持续发展新机制。

二是实施乡村振兴战略是推进城市化进程的现实选择。以前的城市化思维，按照刘易斯的说法，就是通过城市工业接纳农村剩余劳动力，达到城市化的目的。不过我国的现实情况是，那些“户籍在农村，工作在城市，身份是农民，职业是工人”的农民工，大多数人并没有在城市真正扎下根。究其原因，城市的接纳能力有限是不容忽视的。在教育、医疗、社保等不均衡的情况下，城市还没有让农民工享受到跟城市居民一样的待遇。所以，实施乡村振兴战略，让农民在乡村过上与城市居民相同甚至更好的生活，更加贴近实际。

三是实施乡村振兴战略有利于激发乡村发展新动能。自2003年以来，中央连续15年以一号文件的形式，聚焦于三农问题。十七大和十八大分别提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路。但是从发展动力看，政策重点侧重于城市，使用的手段是城市和工业对农村的反哺和扶持，把农村放在了城市的从属地位。而乡村振兴战略的提出，是把乡村放在了与城市平等的位置上，更加注重从内在动力上激发乡村的积极性和主动性，建立更加可持续的内生增长机制，进而实现城乡融合发展。

四是实施乡村振兴战略可以促进城乡居民“充分发展”。人的充分发展即要实现物质与精神、体力与智力的充分、自由、和谐发展。时下，在城市里，每个人在各自的精细分工范围内生活，与农村人的接触越来越少，甚至与周边人的接触也越来越少。而广大的农村居民还在为生计奔波，物质上的满足都还没有实现小康，精神上就更是贫瘠。农村普遍出现的凋敝现象，堵住了城市人前往家乡贴近自然、寻找乡愁的去路。即使回家过年，也感到“越来越没有意思”。如果乡村发展好了，城乡互动就会增加，人民生活品质才会提高。

十九大报告指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”对照新农村建设的20字方针，已明显升级。由过去的“生产发展”升级为“产业兴旺”；“生活宽裕”升级为“生活富裕”；“村容整洁”升级为“生态宜居”；“民主管理”升级为“治理有效”；“乡风文明”则一以贯之。坚信，农业农村将在十九大之后迎来新的发展机遇，进入从城乡一体化到城乡深度融合的新时期，乡村振兴指日可待。

作者为市人大常委会农经委副主任

对实施乡村振兴战略的几点认识

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