“大党委”要在城市基层治理中发挥引领作用

2017-12-13 16:58 来源: 连网

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【连网】（□ 高靖媛）党的十九大报告要求加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。近年来，伴随着城市化进程不断加快，城市空间四面延伸，“两新”组织迅猛发展，城乡人群大量流动，社会治理任务日益繁杂，加强社会治理尤其是城市基层治理工作显得尤为重要。如何构建共建共治共享的社会治理格局，已然成为一个新课题。

当前，从城市管理的基层实际情况看，新经济新业态催生出商务楼宇圈、园区企业圈、网络虚拟圈等各类新的组织形式，加之传统的街道社区、驻区单位、驻区部队等互不隶属、层级不尽相同，由此对城市治理体系和治理能力提出了新的挑战。围绕打造社会治理格局这个共同目标，笔者认为应用好“大党委”这个有效的联系纽带，努力实现党建引领共建共治共享。

首先，要理顺“大党委”共建联结带。在城市基层党建中，要做好顶层设计，加强街道社区和驻区单位、“两新”组织等党组织共建力度，将驻区单位落实共建责任情况纳入班子绩效综合考评等内容，明确驻区单位发展党员、评先评优、选任干部要注意听取街道社区党组织意见。要始终坚持在开放中发展、在开放中加强，积极引导各领域党组织签订共建协议，打破行政隶属壁垒，有机整合、统筹利用资金、场地、人才等资源，切实发挥最大效应。

其次，要打造“大党委”共治强核心。城市基层党建，需要条条块块、方方面面参与，需要多元共治，而共治的核心是我们的基层党组织。要建立完善以城市基层“大党委”为核心，驻区单位、社会组织、市场主体等共同参与的基层治理格局。城市基层“大党委”要发挥核心牵引作用，必须善于使用统筹方法，从“一亩三分田”到“拧成一股绳”，从独立封闭的个体自转，走向开放融合的整体推进，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互通。

再次，要整合“大党委”共享资源网。坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应城市工作服务对象、服务需求、服务资源多元化发展趋势，推动各类资源下沉基层、服务平台拓展升级，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化。秉承“不求所有，但求共用”的共享理念，依托城市基层“大党委”，搭建以社区党群服务中心为主阵地的城市基层党建工作平台，推动各领域党组织信息、资金、人员、场地等资源有效整合、多方共享，发挥最大效益。

作者单位：连云区委组织部

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