服务业做大做强还需过关迈坎———港城服务业观察（下）

2018-09-28 11:00 来源: 连网

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【连网】 □ 周莹连发

近年来，我市在推进工业立市的同时，持续推动自身的产业结构转型，服务业发展不断提升。然而，在我市服务业快速发展的今天，港城服务业依旧存在一些困境。专家表示，企业集聚推动力度不足、产业结构层次偏低、集群化程度较低、企业规模化发展较难等问题都困扰了港城服务业做大做强。

■ 港城呼唤服务业规模扩大

数据显示，今年上半年，我市服务业占GDP比重为40.7%，服务业对全市经济贡献率达51%。在国际上，将服务业占GDP比重超过60%的城市称为“服务业主导型”城市，港城距离这样的标准还比较远。

旅游、物流及经贸作为我市服务业三大主导产业。其中物流是关键所在。然而港城物流业除港口集团外，缺乏具有实力的物流龙头。一些物流企业负责人坦言，关键是连云港物流短板依旧存在。

首先交通短板依旧存在，港城海陆空集疏运体系依旧有脱节，这需要各方努力去破解。例如打通断头路等现实问题。

其次，港城工业规模偏小，集群化程度不高。工业高度集群化是拉动生产性服务业发展的关键引擎。然而，目前我市工业化程度相对滞后，主导产业集群化发展不足，产业链条短的现状使得我市生产性服务业的发展缺乏“拉动力”。

再次，山东、苏南及上海等地生产性服务业竞争实力强劲，特别是物流产业发达，对我市工业货源虹吸作用明显。在这些因素制约下，我市物流产业发展举步维艰。经贸业和旅游业虽然同物流业情况不同，但交通不便、人口消费不强、经济实力不强等核心因素同样影响这两个产业做大做强。

专家表示，连云港是“一带一路”交汇点，连云港要想做大服务业关键就是利用好这个开放机遇。以油品、矿石、有色金属为重点，探索搭建国际大宗商品现货交易平台，建设国际油品交易中心，为我市服务业发展寻找新商机。要进一步巩固现有网络零售平台（B2C、C2C）优势，提升发展企业间电子商务平台（B2B），创新发展服务领域电子商务平台。加快实施电子商务进万村工程，让田地里的农产品快速转变为市场中销售的商品。要全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、安全利用和应用拓展，为连云港商贸业合理布局提供技术参考。积极发展股权、产权、金融资产、碳排放、农村综合产权、文化产品、互联网金融等交易平台，丰富我市服务业类别。

■ 高质量推动新经济服务业落地

数据显示，全市共有国家级示范物流园区1家，省级现代服务业集聚区3家，省级生产性服务业集聚区1家，市级重点服务业集聚区16家。今年上半年，4家省级服务业集聚区主营收入达139.58亿元，集聚企业共计6605家，吸纳就业人员达18230人。市发改委相关负责人表示，我市东海水晶市场、杰瑞科技文化创意产业园、大陆桥国际商务中心三家集聚区分别以经贸流通、科技文化创意及商务服务为主。水晶原石依托大陆桥商务服务中心内各种货代及物流公司所提供的服务，从海外产地进入我市东海等地进行加工，并在东海水晶市场进行线下商贸流通，而产品创意、设计及电商则有一部分在杰瑞科技文化创意产业园内服务完成。三大园区形成遥相呼应的态势，互相促进、互相服务。各园区内主导产业企业营业额占比实现60%以上，同类服务业初步实现了规模积聚、资源集约化发展，我市服务业集聚化发展格局不断优化。

在加快高质量发展的同时，我市服务业也存在新经济模式推进较慢，分享经济、体验经济、创意经济发展较慢等问题。在最近举行的连云港新能源汽车展上，笔者获悉，江苏明茂新能源科技有限公司计划于今年年底在港城投放新能源汽车租赁业务。然而在上海、杭州等城市，新能源汽车分时租赁早在5年前已经运行。该企业相关业务人员表示，首先计划在市政府板块开启分时租赁业务，未来希望在汽车站、火车站设立一些点。

业内人士表示，当前，国家正在有序发展交通出行、房屋住宿、办公空间、旧物交换等资源分享模式。我市要在城市规划中，为这样的分享经济留下余地和空间，帮助港城新经济做大做强。而在体验经济方面，我市要加快推动商品交易市场、商业中心打造以大数据、移动位置服务（LBS）等新技术为支撑的社交化、情景化和智能化新商圈。创新发展餐饮、家政、养生、美容、洗车等生活性服务业线上到线下（O2O）模式。实施文化精品工程，大力发展全域旅游，积极引进国际精品体育赛事，实施大健康战略，拓展社区居家健康养老服务，扩大教育培训消费。

■ 建立服务业个性化考核机制

服务业发展是建立在工业化基础上的。因此，我市服务业要想做大做强，关键是围绕工业化打造服务业产业链，形成良性循环的区域产业链。例如纽约服装产业、好莱坞电影业和硅谷电子产业，他们的研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展；都市区是美国现代服务业的核心载体，都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚，还拥有较好的交通网络系统，为各产业的发展提供了基础。

当然，在打造产业链的同时，我市服务业发展还需要在个性化考核机制上下功夫。改革服务业考核办法，调整服务业绩效考核权重。“连云港各县区和功能板块距离远，发展条件并不相同，并不是每一个板块都适合发展工业。”江苏省社科院研究员田伯平建议，连云港不妨在江苏迈出服务业发展的大步伐，出台县区个性化考核机制，通过兼并重组代管的方式，让承担经济增长功能的经济板块兼并不适合发展工业的县区经济开发区，通过利益分成的方式让一些适合发展服务业的县区从繁重的工业经济指标中摆脱出来，一门心思做好服务业增长。

服务业做大做强还需过关迈坎———港城服务业观察（下）

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