体育产业发展专项资金何以“遇冷”

2018-10-16 08:43 来源: 连网

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【连网】□ 肖婷婷叶新城朱卫红

前不久，市体育局公布了获得2018年度连云港市体育产业发展专项资金项目名单，全市共有5个项目获得总额75万元的资助或奖励。而在去年，全市共有12个企业获245万元的总资助。与去年相比，获得体育产业发展专项资金支持的企业足足少了一大半。对此结果，一方面是体育产业企业的不理解，认为体育主管部门过于严苛，另一方面是体育主管部门的惋惜，准备好的专项资金未能按计划花出去。那么，今年我市获得体育产业发展专项资金资助或奖励的体育产业企业缘何锐减？

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全市5项目获专项资金资助

“芒果体育成立于2017年5月，主要致力于青少年的运动培训。”获得体育产业发展专项资金的芒果体育负责人李建介绍，他们充分利用社会资本打造芒果体育馆，开设了篮球、羽毛球、网球、乒乓球、体适能、轮滑等一系列培训课程，组织了一系列的赛事，在对孩子运动体能进行塑造的基础上，同步关注孩子的性格与心理教育，努力让孩子更健康、更优秀。

可以说，体育培训业是体育产业中较具商业价值的行业，也必将迎来快速发展。“也正因此，我们将体育培训类纳入重点支持方向。而根据《关于组织申报2018年度市级体育产业发展专项资金项目的通知》要求，体育场馆运营管理类、体育健身健康服务类、体育赛事活动类、体育装备类，以及体育旅游、体育康复、体育创意等其他符合连云港市体育产业政策的项目均为体育产业发展专项资金重点支持方向。”市体育局经济处相关负责人说道。

据了解，2018年度市级体育产业发展专项资金申报工作自今年6月份启动，经前期企业自主申报，当地体育主管部门审核，市体育产业发展专项资金协调领导小组批准，连云港珺扬鼎城商务科技责任有限公司的“珺扬鼎城体育休闲中心”项目、市润强文体产业投资有限公司的“中国和斯洛文尼亚国际篮球对抗赛”项目、东海县福地健身服务有限公司的“福地健身连锁二店西双湖国际馆”项目、连云港禅金健身服务有限公司的“利用新建房屋改建2400平方米游泳健身会所”项目、连云港芒果体育文化传播有限公司的“利用社会资本打造芒果体育馆”项目分别获得不同数额的发展专项资金资助或奖励，总额75万元。

“相比往年，今年获得体育产业发展专项资金的项目减少了许多。”市体育局经济处相关负责人介绍，早在2013年，我市便出台了《连云港市体育产业发展引导资金使用管理办法》，规定由市财政从市级体育彩票公益基金中安排一定数额的资金设立体育产业发展引导资金，用于支持我市体育产业发展。

三大因素让专项资金遭遇“寒流”

今年全市申报体育产业发展专项资金的企业只有10家，在经过几轮的考察、专家评审和研究决定后，最终仅有5家体育产业企业项目入选。那么，今年获得体育产业发展专项资金资助或奖励的企业缘何锐减？

“今年的专项资金申报，不仅对申报项目有着具体的要求，对申报企业也作出了相关规定。一方面是我们提高了申报标准，另一方面是一些企业不符合标准要求，由此形成双方落差。”市体育局经济处相关负责人无奈地说，未通过的项目或是申报材料要素不全，或是原始凭证保留不齐全，又或是与体育产业的关联度不高。

笔者在采访中了解到，申报项目要求发展目标明确，具有较强的产业属性和体育关联度，社会和经济效益良好，对提升体育产业竞争力、拉动体育消费、推动体育事业发展具有积极作用。就资助类项目而言，要求体育赛事活动类项目必须是已经获得办赛资格并且是2018年度举办的赛事活动。除体育赛事活动类的其他类申报项目，在2018年6月30日前完成40%以上投资。体育装备制造类项目投资额不低于200万元（研发类项目不低于100万元），其他项目投资额应不低于100万元；符合奖励类的大众健身场所则要求体育场馆或健身场所综合利用的单体面积500平方米以上，项目投资额不低于100万元，且应保留相应的原始凭证。同时，对体育产业发展专项资金申报的企业也作出了相关规定，如项目申报主体须于2017年12月31日前在连云港市行政区域内依法登记注册，项目申报单位用于实施该项目所需资金必须基本筹措到位，专项资金支持额度不超过项目总投资的25%。

此外，经过5年的扶持与培育，我市可申报体育产业发展专项资金的企业也在不断减少。“根据规定，申报项目以前年度已获得省、市体育产业发展引导（专项）资金支持，且项目内容重复的，同一单位同一项目当年度已经获得省、市财政其他类专项资金支持的，均不能申报本年度的专项资金。”市体育局经济处相关负责人表示。

事实上，专项资金遭遇“寒流”最重要的原因还是受制于地方经济发展，社会资本投入到地方体育产业热情不高。处于体育产业核心的竞赛表演在港城刚刚起步，发展相对滞后。业内人士认为，竞赛表演业不仅可以开发冠名权、广告经营权等，还可以带动本地旅游业等其他产业发展，极具投资价值。

自练内功谋求更多政策扶持

2017年，东海县御园健身有限公司申报的水上乐园、水上运动中心项目获得市体育产业发展专项资金。“资金到账以后，我们举办了御园铁人三项比赛。该赛事为奥运标准距离组和奥运标准距离接力组，团队积分奖励总金额高达20万元，吸引了诸多国内外铁人三项爱好者参与其中。”东海县御园健身有限公司财务负责人周倩介绍，赛事的举办，不仅能带动全市全民健身风气，还能助推本地旅游业发展。

“市级体育产业发展专项资金注入经营单位后，不仅缓解了企业资金压力，也给企业带来了活力，深受体育产业企业追捧。”市体育产业经济处相关负责人说道，“事实上，不仅市级层面设立体育产业发展专项资金，省级层面、国家层面均有相关政策、资金支持。本土体育产业企业的目光应放得更长远些。”

笔者了解到，早在2014年，国务院便出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出了到2025年体育产业总规模超过5万亿元的宏伟目标，并使之成为推动经济社会持续发展的重要力量。紧随其后的，是省里出台的《加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，市里也出台了《连云港市体育产业发展规划（2018-2020年）》。可以说，各种政策利好，让体育产业迎来了发展的春天，也让体育产业企业有了发展的盼头。

此次对申报企业和申报项目分别提出高标准的硬杠杠，也许会让一些小微企业觉得“有苦难言”。事实上，这是倒逼本土体育产业企业升级，不断提升企业竞争综合实力。“其实，市里提高标准也是让我们体育产业企业自练内功、自谋发展，市里把关越严谨、越严格，企业的后续管理、运营也就越规范，以后争取省级乃至国家级的支持也就更具优势。”李建说。

体育产业发展专项资金何以“遇冷”

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