【连网】□ 史卫平
11月14日，市公安局交警支队关于严管市区部分路段“违停记分”的通告，让广大有车族“炸锅”了。对于习惯了以往违停只有50元罚款的低违法成本而言，一次没了3分更像是“割肉”。事实上，严格记分管理既是执法严厉性的体现，也是执法理性的回归。在倒逼文明交通的同时，如何盘活有限的城区空间，缓解停车难题，也是一个值得思考的问题。
违停依法记分，外地城市更早更严
按照市公安局交警支队发布的通告，此次实施机动车违停严管的共有7个路段，以及连云港火车站站前落客平台和地下停车场。严管路段两头设全线禁止停车标志，路边划禁止停车标线。
通告一出，立即引起广大车主关注：“现在违停也记分了？”“ 罚款就行，扣（记）什么分？谁能时时注意是不是违停！”……
“在机动车严管路段内，按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》，机动车违反禁令标志禁止标线，除了罚款，还要记分。”市公安局交警支队秩序大队副大队长于海说，以前是按机动车违停条款处罚，现在则是按机动车违反禁令标志禁止标线条款处罚。
我市机动车保有量不断增加，现在总数达到76万多辆。城区汽车泊位不足，驾驶人素养参差不齐等多方面因素导致车辆违法停放，路段拥堵，妨碍了群众的出行，也严重影响了城市形象。
此次对市区实施严管的部分路段，都是非主次干道。“我们在管理中，发现这些路段违停现象突出。许多车主认为那里交警不管或管不到，所以随意停车。”于海说。以龙河南路（苍梧路至朝阳东路段）为例，尤其是靠北那段的人行道上，以前全被违停车辆给占了，附近学校许多步行的孩子放学时候都被迫走路中间。
“设严管街，对违停车辆进行罚款+记分处罚，我们是借鉴外地的先进管理经验。其实在省内及省外许多城市都早已实施。” 于海说，“杭州现有200多条严管道路，南京从2005年左右就开始了，省内盐城、徐州、扬州等地近年也实施这种严管措施。”
外地城市除了严管范围很大，而且管得更严。比如南京从今年11月12日起，严管新街口地区道路交通秩序，大力整治周边道路违停、随意停车、缓行等交通违法行为，“黑光”探头24小时对违停车辆抓拍，一律罚款100元、记3分，设置电子围栏限制叫车软件的派单接单，新街口核心“田字格”上11条主次干道即停即走都不允许。还有的外地城市对乱停车可以直接清拖。
“相比之下，我市目前只是设置了少数几条严管街，目的是让广大市民知道违停是一种严重违法行为，从而对违停驾驶人起震慑作用。”于海表示。交警部门将加强现场执法，加大监控巡查。如果效果好，下一步还将扩大严管范围。
违停记分路段大范围增加后，将会导致一些情况的发生，像车主借车给朋友使用，结果到年检时才发现有多次需要记分的违停。交警部门建议，车辆所有人一定要在车管所登记能够联系上的手机号码，因为贴单后，会发出短信通知，如果是朋友所开，车主应及时通知对方前去处理，以免影响到自己用车。
提升违法成本，严管重罚倒逼文明交通
在机动车不断增加的趋势下，停车乱象必会造成多方面的城市交通管理问题。于海认为，对违法停车的处罚升级，这是一个必然趋势。
此前对违法停车施以只罚款不记分的管理模式。随着经济和社会发展，有些人对罚款的敏感度越来越低，这也就形成了一部分人宁愿冒着被查风险，也要乱停车。“在路边违停被查只需交50元罚款。很低的违法成本，形成很强的侥幸心理。”于海说。
去年5月1日，我市对非营运车辆实行非现场交通违法记分。而在那之前的年初，网上便开始流传“非现场交通违法处罚今后也要记分，尽快将违法记录处理就可以只罚款免记分”，导致大批私家车车主扎堆涌往交警部门处理交通违法记录。这从一个侧面说明，相比于单纯的罚款，记分对司机们更具威慑力。从这个意义上说，此次对违停实施“罚款+记分”双处罚，不仅具有合理性，更具必要性。
“以前违停光罚款不记分。对一些人来说，钱能解决的问题都不叫问题。”于海表示，从车主的角度说，某些驾驶陋习也具有一定的惯性，坏习惯一旦养成，不是一时半会就能改掉的。严格记分管理，就是要将交通违法行为上升为“仅仅用钱无法解决”的问题，从而提高违法成本，倒逼车主遵守交通法规，养成良好的驾驶习惯。我们已是汽车大国，但还远远没有建立起与之相匹配的汽车文明。总体而言，交通违法行为以及一些虽不违法但不文明的驾驶习惯还是相当普遍的，更大的问题还在于一种从众心理。“严格记分管理既是执法严厉性的体现，也是执法理性的回归。”
盘活城区空间，增加车位，倡导绿色出行
在严管路边违停的同时，能否采取有效措施，一定程度上缓解停车泊位紧张的现状？
“科学合理的停车结构，应以配建停车场为主，公共停车场为辅，道路停车泊位补充。”于海说。而我市目前的情况是，此前的配建停车场和公共停车场均不足，而市区非机动车道上凡是能划停车泊位的，基本已划满了。“这就需要盘活城区的空间，增加停车泊位，充分开发一些场所和国有土地的地上、地下空间增加停车泊位，加快地下空间开发利用。”
以巨龙南路为例，有关部门计划在八百伴城市走廊三楼、天顺国际花园小区北面一块空地、紫金公馆小区北面空地的地下建停车场。包括同科汇丰国际小区在内的几个小区准备改建双层的立体停车库。
“按照相关规定，居民小区户数与车位比例应在1︰1.2至1.5，有条件的按最高标准，但现有小区远未达到此要求。”于海说，“以后凡新建小区，交警部门在规划阶段就提前参与，保证留足车位。”
此外，于海认为，引导市民绿色出行是缓解停车难问题的有效方式，“引导市民乘坐公交，骑公共自行车，减少私家车的使用频率，以更加绿色的方式出行，可以促进城市更加健康有序地发展。车辆使用频率降低了，交通拥堵和停车难的问题也会相应得到缓解。”
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