港城如何营造优质的“双创”环境

2019-08-02 09:35 来源: 连网

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【连网】□ 周莹连科孙冬妍

今天，创新正在成为推动区域发展的主引擎。一个地区要发展创新经济关键是培育一批孕育创新经济的孵化器、创新平台和创新政策。市委十二届八次全会也提出要努力培育新产业新动能。在这样的背景下，我市如何营造有利于创新创业的发展环境呢？

借势做创新

港城需要胆气

今年以来，我市举办了连云港市创新创业大赛、承办了第七届江苏科技创业大赛连云港赛区等比赛，并在成都、深圳、南京举办“才聚花果山·智汇连云港”创新创业大赛分站赛，开创异地办赛新模式。市科技局相关负责人表示：“当前，连云港科教资源还不多，我们希望通过这样的方式，扩大连云港知名度，吸引更多的创新团队和创新人才来到连云港创新创业。”

一个地方的创新经济发展必须依托团队和人才。连云港高校资源不足，创新人才供给能力不强，创新氛围急需加强。为了更好地集聚创新资源，我市积极地学习借鉴创新模式，通过联合创新、产学研创新、聘请科技副总等形式，为创新经济发展集聚了产业、培育了人才、构建了团队。

当前，全省各个城市都在加快创新经济的培育，连云港如何更好地吸引创新资源呢？江苏省社科院研究员田伯平表示，首先，要建立市场化的科技成果转化平台。当前，高校和科研院所有大量亟待转化的科研成果，连云港要加快科技市场的建设，让更多的科技研发成果在连云港实现转化。其次，要加快科技体制改革，推动更多的创新者变为创业者，通过政府引导、企业参与、媒体互动等方式让更多的创新者顺利地走上创业之路，提高科技人员创业的成功率。再次，要加快“引进来，走出去”创新模式的探索，努力通过科技创新大赛、路演等方式，为创新创业者搭建平台，让他们可以在连云港得到大发展。

加快创新平台建设

打造区域共享创新机制

在市高新区采访时，笔者遇到了在连云港创新创业的斯克斯团队。作为一支脱胎于高校的创新团队，他们选择来连云港几经挣扎，最终是高新区的诚意打动了整个团队。斯克斯团队的负责人告诉笔者，“当时，我们有很多选择，但是高新区给予了我们一系列的支持政策，例如空间资源、转化厂区等，让我们感受到高新区对我们事业的了解和支持，最终我们将自己创业的处女地放在了这里。”

斯克斯落户的例子正是港城推进创新平台建设、打造区域创新中心的最好印证。近年来，我市大力开展高新技术创新创业活动，加大科技型中小企业孵育孵化力度，推动人才向企业集聚、服务向企业集结、政策向企业集成。市开发区医药创新平台、连云港高新区科创城等具有示范效应的公共平台加快建设，一批具有国际视野、创新能力强的公共实验室正在港城加快建设。

在积极推进科技创新载体建设的同时，我们必须看到一些孵化器存在形式主义等问题。那么，如何让港城的孵化器、科技服务平台更加名副其实呢？市科技局相关负责人介绍，首先孵化器或者科技服务平台要建设科技金融服务平台，通过设置风投、政府资金、创新资金等方式，进一步改善科技型小微企业的融资环境。要创新知识产权质押等多种专属信贷产品，让中小企业“轻资产”变为企业信用担保物。其次要完善科技成果转化平台。加快技术产权交易市场建设，提升高端创新成果汇集、供给侧需求侧对接和全链条一站式服务能力，提供线上技术产权交易、大数据分析等专业化服务。加强高校技术转移体系建设，集聚一批技术转移服务中介机构，形成专业化技术经纪人队伍，服务高新技术企业和入库培育企业技术创新需求。打造科技公共资源开放共享平台。积极推动大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等向企业和社会开放共享。加大各类重点实验室、工程（技术）研究中心、分析测试中心等向高新技术企业开放力度，将资源开放共享情况作为其运行绩效考核的重要指标。对高新技术企业使用科技公共资源支出的成本，符合条件的，省、市财政给予适当补贴。

强化顶层设计

优化区域创新环境

创新归根到底就是发展的问题。做好发展必须通过改革推进。近年来，我市出台了一系列支持企业发展的政策和措施，培育了一批创新企业，集聚了一批创新集团，培养了一批创新人才。

为了更好地推进我市创新经济发展，港城需要更大力度地推进创新。要依托省级以上众创空间、星创天地、科技企业孵化器、大学科技园，以及大学生创业园、返乡创业园、留学人员创业园等，建设高质量的创业企业孵育基地，把孵育高新技术企业和科技型中小企业数量作为各类创新创业载体绩效评价的重要因素，按照评价结果进行奖补。加快建设创业、产业、文化和社区等功能有机融合的众创社区，创建省级以上双创示范基地、小型微型企业创业创新示范基地，形成具有活力和竞争力的创新创业生态系统。支持龙头骨干企业建设专业孵化器和专业化众创空间，围绕产业链延伸、配套需求，孵化相关科技型中小企业。

在这个过程中，我市要不断出台落实相关政策，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。例如，我市可以鼓励科研人员实施科技成果转化，高新技术企业给予科研人员符合条件的股权奖励，依法享受分期或递延缴纳个人所得税政策。对符合条件的国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，落实免征房产税、城镇土地使用税和增值税等税收优惠政策，支持其对入驻高新技术企业和入库培育企业提供房租减免优惠。

港城如何营造优质的“双创”环境

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