大项目支撑县域经济快增长

2020-09-01 09:49 来源: 连网

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【连网】每年年中，各个咨询机构都会发布上一年度的县域经济百强榜。作为区域经济发展的基本单元，县域发展越是有活力、县域经济发展的底色越好，区域市场下沉的潜力和经济总量发展后劲也将越足。近年来，我市县域经济快速发展，东海的硅材料和水晶产业、灌云的食品和装备制造产业、灌南的钢铁产业发展都比较快。然而，我市县域经济依旧存在一些短板，当下，如何进一步激活县域经济的增长力呢？

以大项目支撑大增长

提起连云港县域经济的发展，不得不提东海和赣榆双雄。2013年，赣榆成为港城首个迈入百强县的县域，当时排名为全国县域第86位。

回顾赣榆跻身百强历程，不得不提2008年，赣榆启动的柘汪临港产业园建设。赣榆是一座因港而生、因港而行的区域。改革开放之初，赣榆沿海乡镇凭借着养殖、渔业快速发展起来。趁着江苏沿海开发的东风，赣榆快速地在柘汪布局了一批重大的临港产业项目，并围绕这些项目勾勒临港产业链条。在这样思路的影响下，赣榆港红红火火建设起来，新海石化、镔鑫特钢两大港城临港产业发展巨头落户柘汪，并让柘汪镇一跃成为赣榆工业第一镇。“当时，我们刚来的时候园区连一条像样的路都没有。”新海石化董事长范建民回忆说，“第二次来的时候，这里不仅修好了路，而且几十个部门直接驻点到我们项目建设现场服务。这样的热情打动了我们，最终敲定落户赣榆柘汪。”凭着贴心服务，赣榆临港产业从空白变为现实。这些集聚在园区里的企业让赣榆经济总量快速增长，终于让赣榆在2013年跻身全国县域经济百强县。

2014年，赣榆由县划区，退出了百强县的争夺。同年东海接过了接力棒，并在2014年、2015年、2018年和2019年连续入选。东海入选百强县的原因很多，其中最重要的就是其支柱产业硅材料产业快速发展，集聚了类似太平洋石英等一批企业。然而近年来，随着国际光伏市场萎缩，硅材料产业风光不同以往。虽然近年来，东海主动引导硅材料产业向信息化方向转型，但是转型的阵痛依旧还在持续，其发力还需要等待时日。2019年，东海硅材料产业的龙头企业太平洋石英成功被认证为TEL半导体制程领域扩散环节高温石英材料认证的原料供应商，这为企业打开半导体市场打下扎实的基础。今年以来，在太平洋石英的带动下，东海硅材料产业正在加速转型。

市工信局相关负责人表示，县域经济发展关键是产业。无论是苏南四小龙，还是第二梯队的太仓、宜兴、丹阳和海门，都有非常强势的产业作为支撑。港城县域经济要先做足规模效应，才能真正地承担起区域发展的强支撑，推动区域经济快速增长。

项目是县域经济增长的引擎

作为县域经济强省，2019年江苏超千亿县15个。其中，昆山和江阴GDP已经破4000亿元。近年来，第二梯队的太仓、宜兴、丹阳和海门都快速发展，今年3月，太仓外资企业新增投资总额3.33亿美元，新增注册资本1.15亿美元，与上年同期相比分别增加75.89%、73%。海门则在一天之内一口气推出18块共4046亩土地，面向全球招引重大产业项目，并对于项目投资额10亿元以上的新开工项目，符合设备投资要求的，开出了最高补助达1亿元“大红包”。宜兴则招揽了总投资120亿元的4个新能源项目，力争在继“环保之都”“线缆之乡”之后，增加一张“新能源”的产业名片。如今，越来越多的县域将重大项目放在区域发展的核心，力争通过项目招引，带动县域经济实现快增长。

产业是县域最重要的依托，不仅在发达地区是这样，在后发地区更加重要。1997年，宿迁的沭阳经济全省排名倒数第一，其中还有8个省级贫困乡镇。如今，沭阳地区生产总值已经位居苏北23个县首位，并连续七年位居百强县，其核心就是项目。沭阳新开工项目计划投资、新竣工项目完成投资以及重大项目招引等均位列宿迁首位。项目就是县域经济发展的核心。为此，我市各个县也拿出真本领，在项目上下功夫。东海通过“云招商、云签约”等方式推介东海，今年上半年新增在谈过亿元项目97个，计划总投资350.8亿元。新增签约过亿元项目71个，计划总投资402.45亿元，其中物联智能设备产业基地、智能终端制造产业园、得乐康三期等过10亿元项目12个，签约意大利阿玛尼等外资项目5个。灌云新签约过亿元产业项目34个，计划总投资204.6亿元，其中新签约投资30亿元航空装备配件、投资40亿元万达城市综合体等过10亿元项目6个。灌南裕灌食品加工、润普食品二期、宏耀热电联产、国丰新苏新能源、和港建材一期等一批项目建成投产，韩国无逸化成新材料、艾瑞克新材料、万航木业等项目主体完工，正加快安装设备，刚钜物流器械、万泰高档板材、宏达纺织等项目进展迅速。

在看到港城县域加快集聚项目的同时，市委党校经济教研室主任卢山提醒，在争分夺秒招引项目的同时，港城的县域经济要努力提升产业开放层次，不断优化产业结构和投资结构；要提高对外开放质效，瞄准世界前沿科技，把握产业变革趋势，强化创新驱动促转型，壮大创新企业集群、打造人才集聚高地；要加快落后产能淘汰，放下历史包袱，确保县域经济快速增长、健康增长、绿色增长。

特色产业更特新兴产业开局

近日，笔者来到东海大象食品项目建设现场，看到这里展示区堆满了港城市民熟知的宗家府泡菜、清净园韩国辣酱等品牌产品。原来，为了丰富东海产业内涵，东海发挥外资招引优势，引进了韩国知名的食品加工企业。当前，招商引资中的外资引进难度不断加深，东海发挥其农业大市优势，积极地引入二三产融合发展项目，不断用新产业缓解传统产业下行压力。

回顾县域经济发展历史，昆山的笔记本电脑、南通的家纺、诸暨的袜业、义乌的小商品等都曾经在世界经济中占据相当重要的地位。在这种龙头带动下，小商品产业一度在县域经济发展中扮演了极其重要的角色。然而在经济持续复苏的后疫情时代，均衡发展的产业集群正在县域经济找新的出路。

为此，省社科院研究员田伯平认为，传统产业转型升级为县域经济蓄能。传统制造业是县域经济的一张“金名片”。如何推动产业转型升级、推进新旧动能转换，让这张“金名片”焕发新活力呢？关键是重视系统谋划传统产业改造提升和新兴产业引导培育，要精准聚焦传统产业短板，明晰转型路径和突破方向。要用创新驱动持续优化产业结构，让创新成为经济繁荣发展的新动力。要建设更多脱胎于“块状经济”、突破传统建制街镇行政区划局限、抢占优势产业中高端的制造业小镇，要鼓励传统制造业迈向智能制造。（□ 周莹连工信）

大项目支撑县域经济快增长

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