【连网】早餐会、过堂会、座谈会……今年以来，各个长三角城市在营商环境的营造上努力奋进，希望用诚意打动投资者，坚定他们落地落户的信心和决心。长三角是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，也是全国营商环境的标杆地区。作为长三角城市群的北翼城市，连云港营商环境应主动对接长三角标准，加快营造有利于投资和发展的城市环境。
对标世界标准
打造最方便的营商服务体系
在这次长三角城市经济协调会上，关于营商环境，笔者听到最多的标准就是“世界银行标准”。按照“世界银行标准”，一个城市的营商环境应该如何呈现呢？昨日，笔者从世界银行网站找到了城市营商环境评价10个标准，分别为：开办企业、办理施工许可证、获得信贷、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等指标。可能很多人认为这些标准并不是很难实现，但是世界银行为此制定了一系列的子项，比如开办企业这个单项，细化到男性和女性在办理企业手续、耗时、成本的不同，以及最低实缴资本等指标。在长三角经济最发达的上海，办理施工许可证需要18个手续，而在东亚及太平洋地区需要14.8个手续，在经合组织高收入经济体需要12.7个手续。
根据“世界银行标准”，笔者查阅我市的营商环境指标发现，虽然我市的营商环境不断提升，但同国内省内先进地区相比，还存在一定的差距。为此，我市出台了优化营商环境一系列政策，鼓励各地补短板、强弱项。
那么，长三角城市在打造世界一流营商环境上有哪些看点呢？在这次长三角城市经济协调会上，上海徐汇区区长方世忠带来了徐汇经验。他说：“今天，我们发展最重要的就是做好为人服务。一个地方有人愿意为你停留，才能有企业在这里落户。我们围绕高效快速建设要求，打造好一网通办的政务服务网。我们不仅实现了进一网能通办，还实现了来一趟能办成。”
2017年，笔者曾经在徐汇区采访过当地的一网通办工作。据徐汇区相关负责人介绍，自上线以来，徐汇区的“一网通办”始终把减材料、减环节、减时间、减跑动次数作为核心关切，在技术储备、数据归集、平台设计、流程再造等方面大力投入。如今，包括徐汇区在内的上海“一网通办”已全面建成“一平台、多终端、多渠道”的服务体系。其中，移动端“随申办”服务已全面覆盖该市常住人口；“随申码”累计使用次数超9亿次，已经成为伴随市民工作、生活的随身服务码。截至今年7月27日，“一网通办”平台个人实名注册用户超过3227万，法人用户超过208万，接入服务事项达2341项，94.91%的事项可以一次办成，日均办件量超过10万件，累计办件量超过6519万件。
做好服务企业软硬基建
打造城市竞争力
作为改革开放前沿之一，长三角具备人才富集、科技水平高、供应链相对完备等优势，更是国内外资源要素交汇点，有能力担起国家双循环任务的关键链接功能，为国家构建新发展格局“开路搭桥”。在这样的背景下，一个新的名词成为人们关注的热点———基建。当前，经济下行压力加大，如何赢得更多投资者芳心，关键就是这个城市基建水平。城市基建不仅是道路等因素，还包括一系列的信息技术。
多位与会专家认为，城市在区域一体化中的作用点是“集聚效应”———集中了资源、知识、企业、机构、服务等要素，这对企业至关重要。对一家公司来说，城市地理区域及相关的“生态系统”（大学、商学院、研究中心等）是否集中大量人才，是其选择落户的关键之一。生活质量是与人才集中程度直接相关的一个因素，生活质量良好的城市吸引和留住人才的能力也更强。企业从事经营活动要考虑的另一个重要因素，是数字网络发展潜力和与其他企业联通的便利性，即一座城市的数字化和智能化水平，让企业获取各种专业服务更为便利。
目前，我市在营造城市生态系统的过程中，还存在一些短板，需要加快补齐。专家表示，当前，连云港应加快产业生态系统营造，各个部门需努力丢弃部门利益的小算盘，让利于民、让利于企；各个县区应在奋勇争先的前提下，注重协调发展，主动承接自贸区、综保区等政策；加快政府机关同下属企业脱钩进程，杜绝出现新的下属企业现象。通过购买服务方式，通过公开招标的方式，将政府的一些后勤服务委托给有资质的企业。
在做好这一系列工作的同时，也应认识到开放和协同发展的重要性。今天，我们认为长三角城市群最大的优点就是把邻城发展视作机遇而非威胁，追求长三角城市群创新链和产业链深度融合，用这块更富吸引力的磁石去接纳跨国企业，尤其让以先进制造业闻名的企业落户安家。市委党校经济教研室主任卢山表示，要说服优秀的人才选择我们，采取灵活和开放的态度至关重要，这也是长三角一体化的精神所在。今天连云港的发展同样是这样，我们要善于同周边城市协调发展，用开放心态去迎接这种协同，并通过协同赶上长三角发展速度。
用创新的方式
改善营商服务
在这次长三角城市经济协调会上，南京的早餐会成为热词。今年4月，2020南京企业家服务日“智汇宁企”早餐会在南京市汉府饭店首次登场。首批参加早餐会的企业家有30多位，且都来自于新型研发机构企业。会上，南京主要领导和这些新型研发机构企业家共进早餐，倾听诉求，共同探讨如何“做强新型研发机构打造产业创新集群”。“现在，我们已经形成机制了，每月18日，南京都举办一场早餐会，目前共举办了新型研发机构、数字经济等5场主题早餐会，真正为企业办实事解难题，目前共梳理了348项诉求，大部分诉求一个月内解决。”南京市委常委、常务副市长杨学鹏介绍。如今，南京每月早餐会已经形成了品牌，很多企业家冲着“能够直接面对面向市委书记提诉求”而来，在早餐会举办前，很多企业家也主动报名。
其实，对于经济发展，政府为企业做好服务是优化营商环境的应有之义。早餐会正是加强政府服务企业的重要方式。嘉兴是长三角营商环境满意度最高的地方。例如在嘉兴经开区，企业开办全流程“零费用”。该区设立专项经费，由政府为区内广大新办纳税人申请税控设备及首年服务费买单。仅此一项，每户新办企业能节省开办费用440元。另外，新开办企业印章刻制也是零费用。不到现场、选择全流程网办的企业，还可享受免费快递“到家”服务，真正实现企业“零次跑”。平湖市开启一般企业投资项目快速审批通道。通过建立“七个一”(一个项目、一支队伍、一辆车子、一个项目微信群、一套流程、一张进度表、一揽子帮扶)服务机制，帮助企业理清各环节程序，讲清每个审批标准要求，倒排时间进度表，合理安排相关工作并联同步，加快项目进度。这一系列的举措带动了一批项目在嘉兴聚集。（□ 周莹 连发 ）
记者手记
一场长三角城市经济协调会让人们感受到长三角的速度。连云港是长三角城市群的北翼，也是最重要的出海门户之一。面对长三角一体化的进程，连云港不仅要当好门户，更重要的是要在一体化的过程中，学习兄弟城市发展经验，主动融入长三角，同长三角城市一起奔跑在高质量发展的道路上。
我们要主动提高产业发展标准，用高质量作为发展的“度量衡”。当前，经济下行压力加大，我们要更加坚守高质量和高标准的底线，用一流的营商环境赢得一流项目、一流企业和一流人才青睐。我们要以长三角的标准设置项目准入门槛，用世界级眼光建设连云港产业基地。我们要杜绝“拿到篮子里都是菜”的传统思维，要在尊重地方发展特色的前提下，努力实现区域经济快发展。我们要坚持科技创新，努力释放区域发展机遇，以发展的硬成绩聚集城市的后发之力。
当今世界，新一代科技革命成果风起云涌，各个城市面貌日新月异，未来充满机遇。只要我们坚守发展是第一要务，坚持“工业立市、产业强市、以港兴市”，连云港必将在长三角这片发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域勾勒出一副奋进的“中国新面孔”。
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