重点实施产业技术攻坚行动

“我们基础研究不强”“我们高峰有，高原不多”“我们高新技术企业数量不多”……目前，我市产业技术创新还存在一些短板。

“我们感觉在连云港实施产业技术攻关最大难点是缺乏协同创新的机制。”港城一位企业家表示，“主要体现在科技资源缺乏，产业链存在缺链、断链等现象。”一些园区的相关负责人也坦言，在园区企业中存在一批缺乏核心技术的企业或者部分生产工序受制于人的企业，导致了企业很容易受到国外或者供应链等因素制约，容易遇到危机。

面对这样的困难，近年来，我市出台了推进大众创新创业、高新技术企业培育、科技体制改革等一系列扶持政策，每年度举办创新创业大赛、青年创业精英沙龙等全方位、多层次、多形式的创新创业活动，打造创新创业良好生态。在培育科技型企业增强发展新动能的同时，支持龙头企业“走出去”，实施国际化战略，先后建成了中药、核电2个国家级国际科技合作基地；医药、能源装备领域等领军企业在欧美日、国内发达城市和连云港建立了三级研发中心和与国际化接轨的技术创新体系。恒瑞和正大天晴成功将创新药物国外开发权以11亿美元里程金许可给美国公司，实现我国医药企业对外技术输出的率先突破。中复连众公司依托收购的德国专业叶片制造商NOI公司建立海外研发中心，逐渐形成了“技术引进—消化吸收—迅速形成规模生产能力—联合设计—自主创新”的持续创新模式。

港城经济专家建议，我市应该聚焦重点产业集群和标志性产业链，建立科技部门总牵头的重点产业技术攻坚行动小组，组织实施关键技术攻关工程，力争形成一批具有自主知识产权的原创性标志性技术成果，加快改变经济增长方式。要强化目标导向和需求导向，深化产学研协同攻关，综合运用定向择优、联合招标、“揭榜挂帅”、股份合作等方式，进一步提高产业科技创新的组织水平，鼓励民营企业开展关键技术攻关。

强化企业创新主体地位

新年伊始，港城医药创新领域就频繁传来好消息：近日，正大天晴抗肿瘤药物盐酸安罗替尼胶囊（福可维）新适应症上市申请通过国家药品监督管理局批准，这是继晚期或转移性非小细胞肺癌、软组织肉瘤、小细胞肺癌之后，安罗替尼获批的第四个适应症。新适应症的获批，标志着安罗替尼成为国内首个治疗甲状腺髓样癌的靶向药。恒瑞医药宣布，其子公司瑞石生物医药有限公司的SHR0302片近日被国家药品监督管理局药品审评中心纳入拟突破性治疗品种公示名单，拟用于12岁及以上青少年及成人中重度特应性皮炎的治疗。

港城创新领域频繁传来的好消息，都是源自企业对创新的追求。市委党校经济教研室主任卢山介绍，在过去几十年，连云港之所以能产生一批行业创新龙头企业，最重要的因素是连云港各部门积极协同，促进各类创新要素向港城企业集聚，建立一批企业牵头的创新联合体。未来，我市要继续深化这样的机制，引导本土高校和外地的科研院所同港城企业构建产学研合作利益分配新机制、风险控制新机制和信用约束新机制。

回归连云港创新经济发展，我们发现很多行业龙头企业最初依靠的正是政府的创新资金引导才成长起来的。市科技局科技项目相关负责人介绍，恒瑞、中复连众、天明机械等港城的行业龙头企业最初都曾经拿过国家、省级、市级各项科技资金。可以说，在这些企业规模不大的时候，这些资金的支持让尚处于发展阶段的小微企业放下包袱，执着创新并取得了今天的成就。

港城经济专家建议，在新的创新城市建设中，我们要继续加大对中小微企业技术创新和专业化发展的支持力度，充分激发中小微企业创新活力。要深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，量质并举壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，加快培育一批集成创新能力强、技术竞争优势明显的创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。主动落实企业投入基础研究税收优惠、研发费用加计扣除等普惠性政策，鼓励企业加大研发投入。

完善企业服务体系

“我们希望针对中小企业的创新扶持力度还可以更大一点。”在市科创城采访时，一位创业者表示：“特别是要增加更多公共平台和实验室，让企业可以享受更加优惠的创新创业条件。”

市开发区一家企业负责人表示，市开发区当前正在做中华药港项目，应该引入西湖大学等国内顶尖科研院所研发机构专家担任中华药港首席科学家，并借助国外医药人才回归潮机遇，争取更多的国外人才在中华药港落地，参与公共实验室建设。

目前，我市虽然有一批孵化器和公共平台，但是运转效果需要进一步加强。专家建议，港城应该构建覆盖企业初创和成长阶段的创新服务体系。要学习美国硅谷模式，邀请国内外知名科学家担任园区的公共实验室首席科学家，提升园区创新平台的知名度和高端化。要学习西湖大学产学研模式，减少公共平台行政化色彩，打破普通院校产业化运作模式，以市场化方式运作中华药港等平台。在实践的过程中，可以探索公共平台运作双轨制，即首席科学家负责制和总经理负责制，其中首席科学家负责整个实验室运转和科技人员招聘，并定期向公司董事会汇报科研成果。总经理负责经营团队将实验室成果在本地转化或者通过经纪公司销售给其他有需求的企业。在这个过程中，要建立一套精准的项目评审标准，确保提升科研成果转化的成功率，降低项目风险。

此外，各园区要布局一批设计研发、检验检测、试验验证、模拟训练等公共服务平台，推动科研平台、科技报告、科技数据进一步向企业开放，不断扩大大型科学仪器等科技资源开放共享范围和程度。（周莹 连科）