连云港是国家交通枢纽，拥有公路、铁路、海运等综合立体交通体系，电商、水晶、内衣等产业快速发展。站在“十四五”节点，连云港如何做强服务业呢？市发改委服务业处处长周立岩表示，“十四五”期间，将聚焦服务业重点领域和关键环节，鼓励服务业企业向制造环节延伸拓展业务范围，大力发展生产性服务业，高品质发展生活性服务业，探索发展服务业新产业新业态新模式，建设服务业集聚区，打造服务业品牌，培育服务业竞争新优势。

构建现代服务业体系 打造具有竞争力的特色产业集群

近日，笔者来到东海水晶跨境电商中心，看到水晶主播们向客户介绍东海水晶的情况。“我们这里的水晶是从全球采购来的。”在当地经营水晶销售已经10年的王悦介绍，“目前，我们销售的渠道非常广泛，既有国内市场，也有国外市场。特别是近年来，在欧洲、俄罗斯等地的销售不断攀升。现在我们最担心的就是因为国内海运资源紧张，这些水晶制品能否尽快抵达远方。”

因为各种因素制约，海运费用不断上涨，抢舱位抢柜子比春运抢火车票还难。业内人士介绍，这种情况的出现主要因为国际物流运力下降，导致集装箱船运费大涨。其中，美西航线运价较年初涨了近3倍，南美航线运费也是暴涨。在运力紧张的背景下，出口的集装箱难以回到母港，造成行业频频产生集装箱短缺、甩柜的现象。全球前三大集装箱设备租赁公司的Textainer和Triton都表示，未来几个月集装箱还将继续短缺。

面对这样的压力，国内各个港口城市一方面加大对国际班轮公司“灰色费用”查处，另一方面也在积极思考如何通过立体化交通体系建设，不断提升当地物流产业通达度。而连云港地处新亚欧大陆桥东方起点，具有独特的地理优势。当前，连云港需要持续在物流产业上发力。

市发改委相关负责人表示，“十四五”规划纲要指出，“十四五”期间我市将着力建设港口型国家物流枢纽城市。以港口物流为龙头，加强资源整合，大力发展空港物流，推动多式联运发展，提高物流效率，降低物流成本，打造全方位、多层次、便捷高效的现代综合物流体系，形成大商贸、大流通、大市场的格局。

面对这样的目标任务，压力自然不小。业内人士表示，主要集中在三个层面的压力，首先是港口盈利能力和自主可控能力建设。其次，连云港港要关注成本控制，加快智慧港口建设。连云港建港时间长，历史负担比较重，未来要加快智慧港口建设力度，控制企业成本。第三，连云港港目前业务比较单一，要加快现代港航产业发展。

为此，我市“十四五”规划纲要明确指出要加强物流关键节点与制造业的衔接。建设完善具有仓储、配送、加工生产资料和产品功能的产业基地型物流节点。加快引进和培育具有核心竞争力的物流企业，积极发展第三方物流。着力提升物流业现代化、信息化发展水平，加快智慧型物流园区、物流物联网络、应急物流、冷链物流、海河联运物流等新型物流基础设施建设步伐。推动云计算、大数据、物联网、自动驾驶、无人仓等现代技术在物流领域的应用，加快物流业务流程数字化改造，提高物流业智慧化、信息化发展水平。

提升服务国家战略能力水平

作为“一带一路”节点城市，连云港最重要的任务就是为江苏实现“一带一路”和长三角经济一体化两大战略融合服务。目前，我市服务业发展水平和发展能力同国家战略要求之间还存在差距。市委党校经济教研室主任卢山表示，首先是服务业和制造业融合程度还需要继续加强。其次是科研、设计等生产性服务业发展水平不高。再次，金融等高端服务业创新产品不多。

为了解决这个问题，我市提出服务业发展的重点任务包括推进先进制造业和现代服务业深度融合发展工程，服务业集聚区建设工程和生产性服务业提质增效工程。市发改委相关负责人介绍，我市将加快发展物流、金融、科技、信息、商务、工业设计等生产性服务业。鼓励服务型制造发展，培育省级服务型制造示范企业10家。推进东海县水晶产业、高新区智能制造业和现代科技服务业深度融合区域集聚发展，深入推进先进制造业和现代服务业深度融合发展试点工作。推进“一带一路”国际商务中心、东海水晶市场、科技创意、现代科技服务业、汽车产业等现代服务业集聚区建设，壮大发展规模。

3月30日，高新区举行签约仪式。在这次签约仪式中，有多个项目值得关注，包括万联利自动化智能装备项目和美步高端定制智能家居以及博奥木华医学检验所项目、肿瘤精准治疗研究中心项目、上海毓见集团离岸孵化器项目、磐鼎实业投资与基金服务项目、云亮人力资源项目、华岱建设电管家平台项目、森林火灾智能信息服务系统项目、海略科技水下机器人项目等项目。市科技局相关负责人介绍，这些项目涉及科研、孵化器和智能制造项目，未来将有助于提升高新区创新能力。

服务国家战略，关键是要推进服务业高质量发展。专家建议，我市需推动制造业企业研发、设计、销售等服务环节专业化、高端化发展，发展服务型制造，引导服务业与制造业以及服务业各领域融合发展，促进农业生产服务业一体化转型。提升“互联网+服务业”融合发展水平，加快服务业数字化、网络化、智能化发展步伐，促进平台经济、共享经济、体验经济等新型服务业态有序发展。

做强生活服务业 提升城市品质

“我们希望在连云港看到更多生活消费品品牌。”在一次人才座谈会上，一位外籍专家表示，连云港这几年商业发展非常快，但是一些适合商务人士的消费品品牌还比较少。当前，越来越多的年轻人开始登上消费舞台，他们需要更加具有品质的生活方式。“希望连云港相关商业机构提升生活消费品品牌力，让更多年轻人愿意到线下去购物。”

作为现代化的海滨城市，连云港生活服务业并不发达，教育、医疗、养老、商贸等产业同长三角城市尚有差距。这些短板不仅影响了连云港生活性服务业整体发展水平，而且还影响了制造业、生产性服务业人才集聚。市发改委相关负责人介绍，“十四五”期间，我市将围绕教育、养老、文旅、金融、物流、电商、医疗、科技等服务业领域，开展服务业标准化试点建设，“十四五”末，创建省级服务业标准化试点5家。

在强化生活服务业同时，我市还将围绕人民群众对美好生活的向往，推进一系列生活性服务业发展。“十四五”规划纲要指出，在未来5年，我市将在旅游上推进新兴文旅产业培育工程，深入打磨旅游演艺和民族器乐剧《乐见西游》并推向市场，推动创排《徐福东渡》旅游演艺产品。积极申报国家历史文化名城，推进国家文化和旅游消费试点城市创建。建设一批文旅消费集聚区和自驾车旅居车基地，发展工业旅游、康养休闲旅游和体育旅游项目，支持发展邮轮游艇旅游、海上无目的地旅游。在商业领域，将建设电商直播基地、电商培训基地、电商孵化基地、快件配送基地、视频美工中心、线下体验中心，打造多业态融合的电子商务集聚区。培育东海水晶直播电商产业园、灌南两岸青年创业园、赣榆海鲜电商产业园、海州新媒体产业园、灌云特色服饰电商产业园等县区特色电商产业园。结合美丽乡村建设和数字乡村试点，深入推进农村电商发展。

专家表示，改进城市商贸水平和品质是为满足人民对生活的向往，更加符合区域消费城市要求。大力发展生活性服务业是为了提升港城服务业增长能力，适应国家双循环发展要求。在未来发展中，连云港需牢牢把握重点，让港城服务业更好地发展起来。（周莹 连发 实习生 李芸萱）