戴上口罩、手执注射器、动作麻利准确……近日，在灌云县东王集镇，身着防护服的动物防疫人员正在上门入户，进行春季动物防疫工作。

春季动物防疫是实现动物产品稳产保供的重要基础性工作，对于今年一季度存栏家畜150万头、家禽1139万羽的我市来说尤为重要。然而随着畜牧业发展、规模养殖比重的增加等原因，原有的基层动物防疫体系已不能适应新时代的需求，为此，我市全面推行动物防疫社会化服务。

打破了基层动物防疫员的“铁饭碗”、提高了基层防疫员待遇、明确了责任、制定了奖励办法，我市动物防疫工作效果明显。

​ 建立全省一流的动物防疫社会化服务模式

春和景明。在灌云县伊甸园，一场别开生面的动物防疫社会化服务发展提升年活动启动仪式于近日召开。全国畜牧总站党委副书记聂善明称赞：“兽医社会化服务是今后的发展方向，连云港已经在这方面进行了有益探索，取得了成功经验和可喜的成绩。”

2021年是全市动物防疫社会化服务发展“三年行动计划”的关键之年，我市明确了“全国上游、全省一流”的动物防疫社会化服务体系建设目标，底气何在？

在前几年市县乡三级动物防疫服务体系建设取得成功的基础上，从去年起，我市立足动物防疫五类16项服务，着力强化动物防疫社会化服务组织建设，不断完善政府主导、社会参与的动物防疫社会化服务模式，全市动物防疫社会化服务实现由市县乡三级延伸到市县乡村四级。目前，全市有畜禽养殖的乡镇应建67个公司全部建成，并通过市级验收，主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的动物防疫社会化服务发展迈上了新的台阶。

市农业农村局畜牧兽医处处长曹洪波介绍，我市动物防疫“1+N”模式的5类16项服务得到有效落实，公司员工集防疫员—防疫服务、收集员—收集服务、报告员—报告服务、采样员—采样服务、协管员—协管服务的“五员合一”职责和“五位一体”服务模式基本形成。

打通村级动物防疫服务最后一公里

灌云县东王集镇杨圩村是当地有名的苗猪养殖基地。当天上午9时，东王集动物防疫服务有限公司工作人员走进杨圩村，对养殖的苗猪进行口蹄疫疫苗的注射。3人分工协作，注射、协助、统计，一个多小时，防疫工作就完成了。紧接着，他们又到邻村继续开展动物防疫工作。

春季是动物防疫的关键期。自从春季动物防疫工作开始以后，该公司工作人员就特别忙碌，每天都带上装有疫苗和针具的冷藏包，为辖区内村民饲养的家畜注射口蹄疫疫苗，为家禽注射禽流感疫苗，同时督促养殖户对各类圈舍进行消毒。

动物防疫社会化服务打通了村级动物防疫服务最后一公里。“我们推进免疫、挂标、记录、废弃物回收‘四同步’，防疫服务确保免疫密度、抗体合格率双达标，报告服务确保及时准确，采样服务确保熟练无误，收集服务确保辖区病死畜禽不落地，协管服务确保无短板。”该公司负责人张金宝说，防疫员在上门时，严格做好防疫消毒，不打空针、飞针，严格做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保防疫工作质量。同时，对各大养殖户畜禽存栏、出栏、免疫情况做好记录、形成完整的登记。

推行社会化服务

提高工作积极性

过去，我市基层动物防疫员一度存在年龄老年化、文化程度偏低、待遇低、任务重、工作环境条件差、专业素质和技术水平较低、队伍规模日益萎缩、工作积极性不高等情况，造成了动物防疫密度达不到要求，防疫质量得不到保证，直接影响到畜牧业的健康发展。

推行社会化服务后，一方面，通过动物防疫政府购买服务，将动物强制免疫、兽医技术推广、动物诊疗、病死畜禽收集和无害化处理、养殖业保险等公益性服务交给公司，让官方兽医从繁重的强制免疫等服务中解脱出来，实现“运动员”与“裁判员”职责分离。另一方面，通过政府职能转变，公司承接动物防疫的从业积极性、服务创造性得以提升，基本满足从养殖到屠宰全链条动物防疫服务。

对于广大防疫员来说，最直观的变化是收入增多了，工作积极性提高了。按照购买服务合同要求，农业农村部门负责对承接服务的公司任务完成情况进行绩效评估考核，根据考核结果给予相应补贴及奖励，上岗人员工资待遇大幅提升。据调查，公司员工收入由原来的平均4800元/年上升到15000元/年。

“铁饭碗”被打破。在灌南县，原村防疫员季节性服务、抽样化考评、固定式用人状态彻底转型为全天候服务、合同化考评、激励式用人模式。在赣榆区，墩尚公司除开展五类16项服务外，还开展散养户牲畜阉割、有关场所消毒等多项服务，并组织开展兽药、饲料等畜禽投入品经营，由过去村防疫员无证无照非法经营彻底向现行公司员工有证有照合法服务转变。在连云区，墟沟公司还开设宠物服务项目，为宠物饲养者提供免疫、洗浴以及宠物口粮、设施设备等日常用品服务，成为拓展服务空间的成功案例。

​“实践证明，改革成效显著。”曹洪波说，从2020年全市动物防疫工作检查来看，强免密度、强免记录和牲畜挂标、疫苗瓶等废弃物回收创历史新高，其中，各类免疫抗体合格率在90%以上，全部超过农业农村部、省农业农村厅规定的70%以上水平。（王文 彭亚辉）