软环境建设是城市营商环境最重要的内涵。近年来，我市加强了城市软环境建设，取得了阶段性成果。据城市营商环境排行榜显示，我市城市软环境在全国排名第89位，是我市城市营商环境中得分最高的选项。市委党校经济教研室主任卢山表示，这表明这些年我市城市软环境建设取得了阶段性成就，但是仍有不少可以提升的空间。

让更多企业活跃起来

每千人的市场主体数和企业数，是创新创业活跃度的最主要指标。全国排名第一的深圳这两项指标分别为250个、150个左右。截至2019年年底，深圳的市场主体总量为300多万个，各类有限公司的企业数为200多万个。这样的指标表明，深圳不只是创新创业活跃，而且创新的质量也高。

在榜单中，我市市场主体、企业数和个体工商户排名均在前100名，但是同长三角其他城市相比，优势并不明显。我市经济专家表示，市场主体是城市经济发展的重要支撑，特别是规模以上企业对城市财政的贡献率非常明显。为此，我市各地各部门必须要认真地培育市场主体，让城市产业经济活起来。

漯河是河南的一个普通地级市。然而2019年漯河的市场主体数增速为全国第一，达到了122%。为了实现这样的目标，漯河连续三年推出了营商环境改革新政。例如，针对创新创业的“痛点”，该市从2018年10月起，创新实行集群注册登记制度，市场主体无须自己租赁住所或办公场所，可由托管企业提供住所进行市场主体登记。为创业者有效降低了创业成本。儋州借助“海南e登记”便民利企服务平台，整合企业登记注册、印章刻制、普通发票申领、社保登记等相关部门业务事项，共享数据，实现企业登记“一网通办”，2019年该市市场主体增幅超过35%。

通过这些城市推进市场主体案例可以看出，要推动更多市场主体在港城落地，关键是让办企业不再是难事。在采访时，港城一些企业负责人表示，当前连云港开办企业的速度同全国基本同步，但是在一些手续和告知程序上依旧存在不标准、不规范现象，相关的机制和体制需要再完善。与此同时，项目审批流程不优、部门主动服务意识不强、企业融资难融资慢、惠企政策落实等老问题依旧存在。

2021年1月，抚州市在其进入全国营商环境百强市后并没有骄傲自满，而是对全市市场主体发出了一封全市营商环境自评信。在这封信中，该市希望各位随机调查的市场主体直接指出该市营商环境存在的“中梗阻”实际问题。这样的态度得到众多市场主体的认同。这些都值得我们去学习、去改进。

人才吸引力是城市软环境的重点

软环境指数有人才吸引力、投资吸引力、创新活跃度和市场监管四个大类，人才吸引力是第一关键。这样的指标通常是使用了常住人口增速、人口增量、年度工资额等指标衡量的。

 对于年轻人而言，收入是落户城市的第一要务。数据显示，2020年我市实现人均可支配收入29501元，增长5%，增速居全省第五位。其中，农村居民人均可支配收入19237元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入36722元，增长3.8%。但是，常住人口增速和人口增量两个指标值得相关部门研究。

如何吸引年轻人到连云港来？我们需认真领会“人随产业走、人往高处走”内涵。随着人口红利消逝、人才价值日益凸显，各地掀起了抢人大战。深圳在这个方面表现非常出色。近年来，深圳的落户政策逐渐放宽，且补贴幅度较大，据深圳市人力资源和社会保障局数据，2016年深圳将全日制本科生、硕士、博士的租房相关补贴从6000、9000、12000元分别提高至15000、25000、30000元，2017年落户门槛放宽至35岁以下专科学历人才，对新引进的两院院士和杰出人才、地方级领军人才、后备级人才分别给予300万元、200万元、160万元的奖励。广州则用较低的生活成本吸引人才，广州生活成本在一线城市中最低，据英国经济分析智囊机构经济学人智库（EIU）发布的《2019年全球生活成本调查报告》显示，2018年北京、上海、深圳、广州的房价收入比分别为27.8、21.5、23.8、14.8，这就意味着广州的房价和生活成本在一线城市中最低。杭州也是近年来人才引进较快的城市。而人才流入杭州主要是因为产业发展迅速，尤其以阿里巴巴为代表的电商行业发展较快。杭州市统计局统计，2019年杭州数字经济产业增加值增长15.1%，2019年杭州流入人才28.8%流向互联网行业。同时，杭州薪酬较有吸引力，在10个重点城市中，杭州薪酬位列第四，在13个重点行业中，杭州有1个行业薪酬位列第一、1个行业位列第二、2个位列第三、7个位列第四。

加速僵尸企业淘汰

数据显示，2019年深圳每万人吊销数、注销的市场主体数分别为70、100个以上，全国靠前。深圳每万人注销的企业数高于吊销数，这表明深圳吊销后仍存在未注销的企业少，僵尸企业出清快。这也说明深圳破产清算的企业数量多。2019年广州每万人注销的市场数为107个，该数字高于深圳。广州的破产清算指标在全国表现最好，每年破产案例最多，上述数字从一个侧面反映了广州在世行和国家发改委测评的破产指标方面，具有全国领先的优势。

港城经济专家表示，因为少数不合理的考核指标，一些地方对于注销市场主体数填报略显保守。这在某种程度上影响了相关决策部门对于地方政策制定的准确性。与此同时，因为这些僵尸企业占据了一些发展资源，让后来的优质企业难觅发展之所。所以说，加快僵尸企业或者市场主体清退对于港城营造区域营商环境非常重要。（周莹 连发）