“民以食为天、食以安为先。”食品安全关乎人民健康和生命，责任重于泰山。食品安全责任保险是承担食品生产经营者民事赔偿责任的一种保险，在发生食品安全事故时，可以为食品生产经营者承担风险，保障消费者权益。

　　从去年起，我市大胆创新、试点，坚持政府推动、市场运作、企业自愿原则，积极探索在食品安全高风险领域引入和推进食品安全责任保险制度。截至目前，我市实现大型食品生产企业、大型品牌连锁超市、食用农产品批发市场、学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、旅游团餐接待单位食责险投保100%全覆盖。

　　建立实施食品安全责任保险制度，是为全环节、全天候食品安全提供全方位保障的需要，也与《食品安全法》确定的食品安全工作实行预防为主原则不谋而合。市食安办建议，鼓励有条件的食品生产经营企业投保食品安全责任保险。

投保率位居全省前列

　　2020年5月19日，市食品安全委员会办公室、市市场监管局、连云港银保监分局和市保险行业协会主办的连云港市食品安全责任保险启动仪式举行。这标志着我市正式推行食品安全责任保险，探索建立符合市场规律和连云港市实际的食品安全责任保险机制，建立联席会议制度，成立开放式的服务综合体运作模式。

　　“10家保险公司满足条件并集中与第三方评估机构签订协议，组建了连云港市食品安全责任保险‘苏食卫士’项目服务综合体。”回顾一年来的推动情况，恒泰保险经纪有限公司连云港分公司负责人杨卫国介绍，研究试点“保险培训”的展业新模式、食安港城公众号加入食责险板块等工作成为连云港食责险的创新及亮点。

　　截至2020年底，我市食责险签单1071笔，签单保费191万元。“这个数字在全省设区市里面能排到前几名。”杨卫国说，除了上级规定的七大业态类型投保率达到100%，规模以上食品生产企业、肉蛋奶和白酒生产企业、食用农产品集中交易市场、农村集体聚餐等业态类型投保率也较高。

　　市市场监管局综合协调处二级主任科员王昌霞介绍，推广食品安全责任保险（下称食责险），不仅是落实国家、省关于食品安全工作要求的重要体现，对于推动落实食品生产经营者主体责任、保障消费者合法权益、促进食品安全社会共治都具有重要意义。

应正确认识食责险

　　食责险的推行，对有效防控和化解食品安全风险起到了积极作用。但对于广大食品生产经营企业尤其是规模较小的食品生产经营企业来说，对食责险的投保意愿并不强。

　　“新冠肺炎疫情给食品生产和经营行业造成了较大的冲击，我们通过调研了解到很多食品企业经营比较困难，这在客观上也降低了目标客户对食责险的投保积极性。”杨卫国说，食责险单均保费较低，其实与保险公司的展业成本不成比例。例如，街边的小餐馆一单费用仅在300元左右，保险公司业务员即便上门洽谈多次，成功率都极低。

　　“主要是认知上还没有到位。”人保财险公司业务员王先生举例说，若顾客买了参保企业的食品，吃完后出现相关问题，去了医院发现是食品问题导致的。此时，顾客就可以向参保企业发起索赔。保险公司按照本保险合同约定负责赔偿，而且问题食品鉴定费用、受害人健康检查费用由参保企业承担。如果参保企业因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由参保企业支付的仲裁或诉讼费用以及事先经保险公司书面同意支付的其他必要的、合理的费用，保险公司按照本保险合同约定也负责赔偿。

　　并且，根据规定，保险公司每年安排保费总额的40%专项用于风险管理服务，包括但不限于开展现场风险评估、组织定期检查、安排交流学习，以及根据企业实际需求开展的有关食品安全的宣传、培训活动，以提升企业员工的食品安全意识、加强企业的风险管控能力。

　　可以说，通过保险这一无形的手，可以预防食品安全事故的发生，有利于实现食品安全社会共治。

创建连云港特色 “苏食卫士”样板

　　对标江苏食责险示范方案，我市已经在市级层面推进建立由保险经纪公司、保险公司、第三方风险评估机构组成的保险服务综合体，但第三方风险评估业务还有待加强。其实，通过专业的第三方深入对企业进行风险评估，既可以有效保障企业权益又可以通过专业服务对食责险做有效宣传。

　　“鼓励有条件的食品生产经营企业投保食品安全责任保险。”王昌霞说，连云港的食责险结合实际，将在本地特色上下功夫，比如海苔产业计划推行行业集中投保。

　　除加大宣导、提升食责险的感召力外，今年我市还计划结合企业应对职业打假人、行业技术标准学习等迫切需求，组建实体化的律师和食品安全专家团队提供专业服务，切实解决企业和基层监管部门日常工作困扰。

　　对于保险公司层面而言，将以保险产品供给侧为切入口，推出满足市场需求的产品，将传统产品原有免责条款基本纳入现有责任范围，并创设突发性污染条款、未名原因条款及特别召回条款。建立差别费率和浮动费率机制，根据投保人所属行业、诚信体系认证情况、行业标准认证及现场风险评估情况综合测算基础费率。

　　“投保企业统一悬挂‘苏食卫士’牌匾，不断提升消费者信心。”杨卫国表示，近期我市计划创建“苏食卫士”小镇或者“苏食卫士”商业街，正在考察苏宁广场等地，创建“苏食卫士”示范性产品样板。（□ 王文 李子龙）

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