当前，我市各大园区陆续升级为省级或国家级，如何保持园区高质量、助力创新型城市发展，关键是要把创新作为区域发展的核心要务。做创新不仅要有出色的平台载体，还需要有吸引创新人才、集聚创新资源的生活配套和生产配套资源。在这样的背景下，我们要以大格局、高标准、新思路抓好园区建设，使之成为创新创业的热土。从这种意义上来说，我们在推动园区工业发展的时候，要推动以厚植创新沃土为根本目的的生产性服务业和生活性服务业的发展。

创新的根本是补短板 强弱项

今天，我们的主导产业要想绿色、低碳、环保、创新发展，必须要梳理整个产业链中的创新短板，积极鼓励高校院所、企业通过揭榜挂帅的方式着力解决。要建立主导产业风险管控机制，梳理影响城市产业发展的安全短板，形成破解产业创新发展安全的后备军名单，帮助企业防范创新风险。要建立核心企业的预警机制。相关工业主管部门要开辟智库资源，定期发布行业风险指南，及时为中小企业提供行业风险决策参考，避免盲目投资或者保守经营。

　　当然，要破解这些短板关键是要推进生产性服务业发展。要通过引进产学研孵化机构或者运营机构，帮助港城企业建设政策研究智库、创新技术市场和成果转化机构，帮助更多的企业解决发展的创新共性难题，推动更多的中小企业轻松应对创新桎梏，敢创新、勇于创新。要深化产业发展的底线意识，通过城市智库、行业协会、金融监管多方力量帮助企业守住创新底线、发展底线、金融底线、防范风险底线。

　　当前国内外经济形势复杂多变，市场风云瞬息万变，一批创新能力强、市场生存能力高的企业将脱颖而出。一些创新能力弱、产品同质化程度高、市场预判不力的企业可能会面临生存的压力。市委党校经济教研室主任卢山认为，市发改、工信等主管部门一定要加强运行监测调度，关注龙头企业政策、市场等风险，及时出台相应的扶持政策，让创新企业发展更加稳健。针对市场风险和发展风险，要设计不同层面的应对预案，确保港城经济按照高质量的方向一路高歌。要积极引入法律、金融、会计等生产性服务业，通过多方发力，化解发展风险，保障区域经济可持续发展。

加强生活配套 完善城市产业发展基础

　　“我们不得不承认，二三线城市生活资源配置差距比较大。”在采访中，一位海归人才感叹，“这就造成了高层次人才集聚在一二线城市。三四线城市人才匮乏。连云港要想建设创新型城市，必须高度关注城市生活资源配置，特别是产业园区生活资源配置比例。”

　　笔者对市开发区、徐圩新区、连云港高新区和一些县区的工业园区的生活资源进行简单盘点发现：经过了几十年的发展，连云港各大园区生活区域的规划得到了进一步完善，但可以提升的空间依旧很大。几大功能板块中，商业配套设施较为匮乏，生活娱乐设施更少；部分园区生产区域和生活区域交错摆布，容易造成邻避效应风险。此前，一家大数据企业调研人员在了解园区的上述情况时直言不讳：“我们不愿意到新城，因为今天从事创新产业的年轻人不喜欢产业孤岛生活，他们对于生活品质要求是离开工厂后可以就近买到咖啡、看到电影等。”

　　我们应该如何合理规划园区的生活配套区域？新加坡裕廊工业园模式值得借鉴。建设之初的裕廊由于生活条件落后，工人不愿在那里安家落户，每日靠班车接送，与今日港城大部分潮汐现象的市开发区无甚区别。为了解决问题，裕廊工业园通过优质的住宅和商业配套满足了园区中产业人群的生活需要，吸引了更多高素质人才。园区内沿裕廊河两岸规划住宅区和各种生活设施，和园区内的港口、产业同步发展，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆、银行、娱乐设施等，为园区内港区和产业提供综合服务业支撑，使裕廊工业园成为生产和生活的综合体。不仅如此，该园区还为园区内企业提供住宅服务，区内有5000间公寓、300间独立住宅和1200间宿舍;实施国外人才安居计划，吸引外来高级人才。

　　同裕廊工业园模式类似的苏州工业园设计了园区三级配套的商业体系，商业设施按城市级、分区级、邻里级三级配套;居住区以邻里中心的方式集中设置社区主要配套设施，为社区居民提供综合性、全方位、多功能的服务;工业区以综合性便利中心的形式为外来务工人员设置集中的宿舍区和商业便利服务设施。在解决园区休闲设施的时候，苏州工业园将金鸡湖打造成为最佳公共设施配套围绕金鸡湖的高品质用地都用作生活与商业性用途，不作工业招商之用，金鸡湖环境的打造大大提升了区域价值;金鸡湖环湖4平方公里的地区将成为苏州全市最富现代气息的都市新商圈。

　　借助这些方式，苏州工业园将园区变得生机勃勃，让更多的年轻人愿意到这里生活。

品牌包装 集聚创新投资

　　园区发展不仅需要埋头苦干，更加需要通过发展生产性服务业和生活性服务业帮助园区提升品质和品牌。

　　加大社会互动、重视品牌宣传。比如通过开放性活动，借助新媒体和网络媒体优势放大园区效应。以裕廊工业园为例，在建设之初，他们也面临招商难的问题，该园区特意安排每周开设几家工厂，确保媒体对裕廊和新进投资者的广泛报道。如此连番宣传，裕廊工业园或多或少在国内外投资者心中留下了一定的印象，吸引企业家纷至沓来。

　　做好生态可以给园区发展加分。裕廊工业园在进行园区规划的时候，除了建造各种工业厂房，还特别注意塑造一种优美、轻松的生活环境，使人们在工作之余有一个游憩的空间，并注意同自然生态系统相协调，建立工业生态系统，把工业发展对环境的影响减到最小，实现工业的可持续发展。1998年，JTC Corporation提出要把裕廊岛建成一个生态工业园区。通过建造“水廊”把企业联系起来，并运输废弃物和原料，组成相互依赖的企业网络，使各企业生产的产品成为一个闭合的回路，减少废弃物的排出。为此，我市可以大力招引环保型企业，帮助各大园区设计发展和生态共赢的路线，从而推动园区塑造绿色形象。

　　此外，在品牌营造上，裕廊工业园区还兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等各种社会服务配套设施，成功将生产、商务、生活、娱乐、休闲融为一体，充分满足园区内人才的多方位需求，把园区打造为一个集“居住—生活—游憩—学习”的一体化综合园区。（□ 周莹 连科）