为了积极转型发展，我市排定了10条产业链。如何将这10条产业链建好，关键还得看园区经济如何发力。专家表示，长期以来港城园区经济各自为政，招商引资各显神通，接下来，我市要以优化区域产业链布局为核心，对全市的园区经济进行梳理，根据区域发展特点和布局，创新园区共建共享产业链模式，从而进一步发挥集群优势，增强产业链的根植性和竞争力。

构建产业链共生体系 实现产业链一体化发展

　　产业链是港城工业经济非常重要的基础，也是“后发先至”的重点所在，需要通过强链、补链，使产业链进一步升级。

　　市委党校经济教研室主任卢山分析，连云港产业链可提升空间大、创新能力后发力量足。但同时，因为一些历史因素的制约，连云港产业链还不够坚强，还有断链的风险。在这样的背景下，我市相关部门应该以产业园区为抓手，根据各自特色，规划产业链各个园区发展的重点产业领域，并建立产业园区产业链招商共享共招机制。

　　目前，我市10条产业链基础比较好，但有些环节还存在同质化竞争的现象。为此，专家表示，我市应建立产业链协作机制，促进各个园区在产业链构建上实现一体化，从而实现产业链内部的分工协作，避免恶性竞争。所谓一体化发展，就是资金、资源、劳动力等各种生产要素在产业链相关园区内实现充分大量的流动，形成“同城化”效应。在这样的思路下，我市可以通过紧密的交通联系、有机的产业与服务联系或分工让产业链一体化产生叠加效应，实现“1+1＞2”目标。

　　要想实现产业链一体化发展，首先要解决交通和经济发展融合度不够的问题。我市应该在现有10条产业链的基础上，根据市场和产业关联度，科学规划产业链上下游分工，从而实现港城园区共享共招产业链环节企业，共享共得产业链发展机遇。

加快建立公共实验室 促进产业链生态形成

　　过去我们谈产业更多谈集群，现在谈产业链更多谈生态。专家表示，因为产业链同早前的产业集群不同，更加讲究互补和融合。这就要求我市要围绕产业链打造产业生态圈。在这些生态圈里，企业“足不出户”即可满足需求。实践证明，只有打造和不断优化产业生态圈，才能培育和维护好产业幼苗、产业大树和产业森林，继而推动港城高质量发展。

　　例如，连云港石化企业，其背后带着一批新材料、装备制造、商业服务企业。医药产业也是这样，其上游有原料药，下游有医药商业模式创新。生产各种各样的设备，关键是如何把这些片段连接起来。即通过错位发展体现各自优势特色，实现优势互补协作发展，实现各种资源利用最大化，跨界发展新产业新业态。

　　打造平台，做强产业链。这方面苏南速度非常快，张家港提出“十四五”期间，将着力打造几大平台载体，其中东渡国际人才创业街区围绕数字经济、生物医药及高端医疗器械等产业，打造张家港创新地标线和城市名片；南横套滨水创新走廊围绕光电和半导体、新能源、智能装备等产业，着力打造科技创新集聚区；国际企业研发机构聚集区围绕先进化工材料、生物医药等产业，汇聚全球高层次创新人才；南岸创新社区围绕冶金新材料、医疗器械研发孵化、智慧物流、贸易集聚等方向，搭建研发、检测公共服务平台，导入创业投资、集中采购、物流配送、供应链金融等增值服务，打造产业共享中心。

　　提升公共服务能力与水平。深圳为了促进数字经济发展，建立了产业服务体系扶持计划。其中，公共服务方面，深圳支持申报单位以降低企业研发成本和风险、提升产业共性技术及公共服务水平、完善产业发展支撑环境为目标，开展共性技术研究、成果转化、技术交流、资源数据共享、产品推广、决策咨询等服务，通过整合现有资源，打造和打通各类公共服务平台，建设产业服务体系，提升产业公共服务能力。高端展会方面，深圳支持高校、企业、行业协会等机构主办或承办数字经济产业领域的技术交流、产品推广等方面的国内外知名展会、高端论坛等活动。按照计划，公共服务类单个项目资助金额不超过300万元且不超过经专业审计机构专项审计后确认费用的50%；高端展会类单个项目资助金额不超过300万元。这些举措都是针对性很强的政策。

优化产业链联通机制 共享共建共招产业链

　　目前，我市产业链不够坚强还因为彼此之间缺乏联通，特别是工业互联网领域的相互联通、端口互认。为此，我市要从顶层设计上对新型基础设施建设进行前瞻性指导，制定相应的专项细分规划统筹协调，规划“十四五”时期新型基础设施建设的重点领域和地区。在城市、县城、乡镇等地区逐步推动第五代移动通信部署和建设；以平台为核心推动工业互联网发展，将行业应用进行拓展和深化，并进一步完善企业的信息安全保障体系建设。加强应用的推广，通过借助示范基地和园区建设等方式，充分发挥标杆企业的作用，引导企业根据行业需求进行商业模式创新和应用创新，从而提高新型基础设施的应用和转换效率。

　　与此同时，我市还需要制定在产业链薄弱环节以及断供风险较大的“卡脖子”技术领域的发展规划，为相关领域的发展提供总体路径上的指导。专家表示，人才是产业链共生体系建设的根本，通过招引省内或者国内大学来连办学的方式，扩大高校专业人才培养数量以及提高培养深度来储备更多科研人才，为港城产业链发展提供智力支撑。通过政府产业投资基金引导、提供财税优惠和信贷支持、建立孵化园区等方式来为相关产业的发展提供资金和场地资源。（□ 周莹 连工信）

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