连云港战略位置独特，承接了众多的国家战略。如何用好这些发展机遇？市委党校经济教研室主任卢山认为，当前，长三角一体化进程正在加快，并逐步成为东部发展前景广阔的区域经济体。连云港需紧紧围绕加强协同创新产业体系、提升基础设施互联互通、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、推进更高水平协同开放等重点领域，加快同长三角融合，更好地承担东西双向互济的任务，推动经济高质量发展。

产业协同发展对标

　　产业协同是实现区域一体化的根本。作为我国经济社会发展的重要引擎，长三角地区以占全国3.7%的国土面积，创造了全国近1/4的经济总量。近年来，各地围绕高端装备制造、电子信息、新能源汽车、生物医药等，区域产业错位与协同成为推进一体化过程中的关键问题。打破产业溢出和承接的单向关系、努力实现协同发展，日益成为共识。

　　当前，我市正加快发展以新医药、新材料、新能源为代表的新兴产业和以石化钢铁为支撑的临港产业。分析这些产业类别，可以清楚地发现，我市同长三角产业协同的条件比较充足。

　　以材料产业为例，当前，我市材料产业已经覆盖了碳纤维、氨纶、聚酰亚胺等多种高性能纤维。其中，碳纤维可以为盐城的风电装备、苏州的电子信息产业、上海的航空航天等产业使用，氨纶等材料可以供给苏南、浙江服装等产业。石化产业产品使用范围更加宽广，可以帮助大多数长三角城市发展产业。我市在新能源方面的供给能力也非常强，田湾核电站是华东电网重要的核能电力供应企业，今年前三季度向华东电网输送了364.2亿千瓦时电。在能源制造业方面，我市风电机组已经在华东多个城市布局。这些都是我市同长三角开展产业合作的基础。

　　专家建议，我市发改、工信、商务等部门应该尽快前往长三角城市或地区进行调研，研究我市和长三角城市群产业链协同发展具体办法，落实到相关具体产业，实现连云港产业链同长三角其他城市产业链的互联互通，从而让连云港企业绑上长三角动车快步前行，深耕内循环市场。因为一定程度的区域产业同质化是市场经济条件下，合理区域竞争的必然结果。当然，过度的区域产业同质化是要避免的。为此，在连云港和长三角推进产业协同发展的过程中，要在市场机制条件下达到产业组织合理化，即通过合理的市场协同发展，实现跨区域的企业命运共同体的形成。在这个过程中，连云港还需要进一步加快发展，确保连云港产业发展同长三角其他城市发展水平对标。

明确分工定位补齐发展短板

　　专家认为，完善地区间利益分配制度，建立产业协同发展长效机制关键是要明确任务分工定位，在重大产业和项目布局过程中，结合自身优势进行统筹安排，共同推动区域内优势集中，支持产业创新发展。为此，连云港可以先在区域内探索产业和项目跨县区转移布局的财税分配、增加值统计等机制创新，切实提高本区域产业协作的稳定性和长效性，为接下来同其他城市协同发展的创新制度、创新举措的有效性和科学性进行探索。

　　省第十四次党代会报告多次提到协同发展。协同发展的重要任务就是解决好利益分配的问题。当前，我市内部还存在一些区域协同发展的短板。为此，我们可以考虑拿出一条产业链进行跨区域整合试点，即建立市级层面的产业办，招商来的项目根据地域特色进行分配，招商县区和落地县区共享企业投资成果和考核任务指标。这种模式可以避免产业同质化，从而形成较好的产业配套环境，也有助于相关县区努力改善产业基础设施，为争取高质量项目筑好凤巢。

　　在同其他地区协同创新中，我市也有一些亮点项目可以发力。例如同上海共建的大科学装置。目前，上海和连云港相关项目推进很快，我市相关产业园区应该主动同上海临港产业区对接，并探索建立跨省共享共用大科学装置的新机制，让科技平台变为促进地方发展的若干个发展项目。

　　在医药产业方面，我们也可以同苏州主动对接，我市化学药实力强劲，苏州生物药研发公司众多，两地可以借助中新共建苏州工业园的模式，借助自贸区平台共建一个双城联合运营的医药国际化产业园，让我市的化药企业借助苏州CRO企业实现新药快速上市，让苏州面广量大的生物药企业在我市找到合适的落户地点，实现规模的快速崛起。

　　专家表示，当前，江苏正在积极推进苏南、苏中、苏北的协同发展，连云港要主动对接苏南城市，补齐区域创新短板和产业短板，为苏北崛起找到协同发展之路。

加快互通互联互认的统一市场建设

　　推进区域融合发展，还需要解决一系列市场准入等难题。目前，我市各县区用地标准、人才落户、企业资质等方面标准还不统一，要素的跨县区流动难度较大。我市同长三角城市之间也存在基础设施、准入门槛、人才条件等不一致的问题。

　　专家建议，我市相关部门应该主动出击同长三角城市联系，推动连云港企业和园区逐步在产品质量、人才认定、信用体系等领域同长三角其他城市形成统一标准和管理要求，打通地区间数据接口，加强数据共享共用，提高资源流动效率。同时，合力谋划推动5G、工业互联网等新型基础设施建设，推动在数据资源、企业资源等方面的共享。例如，推动区域同长三角地区城市实现投资核准目录和产业准入标准统一，职业资格、技术职称互准互认；医保异地结算，跨省公交出行一体化，让连云港老百姓切实感受长三角一体化发展带来的好处与便利。（□ 周莹 连发）