民生服务无小事，养老服务事业发展事关全市老年人的晚年幸福。我市连续多年将养老服务纳入重点民生实事项目，积极建设更加优质、更加充分、更加均衡的养老服务体系。通过农村花园式小区“集中居住”“生态养老”以及城市“智慧小区”创新居家养老服务模式，让老年人真正的“家中享天伦”。

集中居住解农村养老难

在赣榆区柘汪镇响石村老年集中居住区，助老员李秀芹正在帮助82岁的胡大爷打扫卫生，“天冷了，要及时添衣服。”李秀芹不断叮嘱老人，“有什么不舒服的就打电话给我。”

　　20多年前，赣榆区开始探索“离家不离村，村中享天伦”——农村集中居住养老模式。最初只是解决养老住房问题，经过20余年的发展，如今，不仅改善了居家老人的生活质量，还能提供生活照料、医疗康复和休闲娱乐等服务，大大减轻了亲属的照护压力。

“在老年人集中居住区推广发展中，各镇因地制宜，不断创新，形成三种适合本地的建设类型。”赣榆区民政局局长范勇介绍。第一种是统规统建型。以青口镇大盘村等为代表，老年人集中居住区建设以村为单位，利用本村闲置土地，实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、产权统一归村集体所有。第二种是统规自建型。以柘汪镇盘古岭村等为代表，利用征地拆迁等机遇，划出一定区域用于本村养老用房建设，在统一外观、房型、面积的前提下，让村民自己建房，用地性质为农村老年人宅基地，房屋产权归个人所有。第三种是统规代建型。以塔山镇为代表，由镇统一规划、统一标准、统一筹资，先期代建，再以1000元/平方米的价格卖给老年人，购房款与补偿款基本相当，无须增加老年人经济负担。

　　目前，赣榆区已建成集中养老居住区26处，覆盖10个镇，规模由最初的几十户发展到数百户；功能由单一的老人互助，发展成集养、护、助等多功能为一体；格局由村级自发零星建设发展成政府推动的“城区成片、沿海成线、逐步辐射”态势。

　　近年来，老年人集中居住区建设逐步由过去的安居功能向花园式老年宜居小区转变。凡达到一定规模的老年人集中居住区，均配套建设养老服务用房及附属配套设施，设立服务管理部，提供生活照料、卫生保健及精神慰藉等服务，使老年人在保留“家”的生活方式同时，又享受到机构式的养老服务。

“三新三集”提升居家养老服务品质

“我县刚完成的徐老庄新型农村社区项目受到老年人的欢迎。”灌南县民政局局长潘井连介绍。该项目在建设集中居住用房的同时，建成400平方米居家养老中心和320平方米老年活动中心，形成了“新农村+新产业+新农人”与“集中居住+产业集聚+文化集合”的“三新三集”的模式。“两个中心”由村委会提供养老用房，县民政局负责装修设计及设备设施采购，建成标准化居家养老服务中心，提升农村老年人居家养老服务品质。

　　近年来，灌南县将老年人集中居住区与农村五保供养服务中心一起规划，分期建设，或在农村五保供养服务中心选址中，注重与已建成老年人集中居住区相邻，实现资源共享。既解决了五保老人相对独立群体的孤独感，便于他们融入老年群体、融入社会，又可以发挥养老服务机构在护理、餐饮、管理方面的优势，实现功能互补，让集中居住的老年人享受到比较全面的养老服务。

　　据灌南县李集镇民政办相关负责人介绍，根据上级集中居住等相关政策，全镇各零散破旧村庄拆迁后，土地纳入农业基地，扩大产业规模，提升产业效益，村集体经济不断壮大。“全镇正在打造集‘养生居住、生态养老、休闲观光、文旅体验’于一体的生态休闲养生养老产业，建设以特色田园、疗养度假、休闲娱乐为核心的农耕文化体验式社区，建设组团式养老小院、养老护理中心等子项目，满足集中居住老人全方位的需求。”

“互联网+”赋能专业养老服务

　　海州区海连社区新海花园是我市打造的首批“智慧养老小区”之一。近年来，该小区通过家庭适老化改造，帮助老年人养老更安全、更便利。

　　“我们是空巢老人，随着年纪越来越大，难免出现忘记关煤气的事情。前段时间家里安装了燃气报警器，让我们倍感安全。”年近八旬的许梅华说。除了报警器，民政部门在适老化改造过程中，还为他们安装了一键呼、门磁监测等设备。

　　海州区民政局相关负责人介绍，新海花园小区在适老化改造过程中，充分运用智能网络技术，将家庭变成养老服务的延伸，将一个整体小区建设为“一体化养老机构”，老人无需到站点或是机构，在家即可享受到专业化的医疗服务、护理服务、康复服务和与床位相配套的照料服务。目前，该小区已有百余位老人被录入智慧养老信息服务系统。“现在每个月智慧养老服务义工都来给我做一次颈椎护理，真是享福了。”79岁的王金余说。

　　据了解，海州区在充分保护老年人生活隐私的前提下，结合老年人家庭实际情况，对老人家里进行智能化、适老化改造，通过安装人体感应探测、燃气泄漏报警、一键呼叫等一批智能化应急保障设备以及利用物联网技术开通“智慧医疗”等多种渠道，对老年人血压、血糖等体征指标进行监护、智能管理、远程问诊和辅助疗养服务。同时，提供24小时应急响应，可通过紧急呼叫设备主动发起或通过智能生命监测设备自动发送远程求助信息，由专业养老机构实施响应，让老年人安全，让子女无忧。

　　“这个信息平台就是个‘强大的电子保姆’，汇聚末梢传感数据信息，无需联网，一旦收到报警信号，就会实时通知平台和紧急联系人，形成闭环式养老服务模式，降低发生意外风险。”海连社区党委书记李肖娜说，在平台内可以看到老人的信息以及家中燃气报警器等智能硬件设备的状态等。

　　“对于民政部门来说，为老年人打造家门口的养老场所显得尤为重要。下一步，我们将引入更多的第三方机构协同开展养老服务，通过智能化设备将一个个城市社区打造成一个‘没有围墙的养老院’，为全市老人打造家门口的享福地。”市民政局养老服务处处长郭公祥说。（□ 庄婷婷 张梦岩）