县域经济发展关键是推动城乡融合。众所周知，城区、城镇是发展经济的重要腹地，应抓好这两个关键点，着力打造以主城区为龙头、县城和中心镇为节点、乡村为支撑的发展格局。

提升主城区首位度 做大区域发展规模

中心城区在县域经济发展中需发挥龙头带动、辐射集聚的功能作用。全国百强区天河区是广州城市的中心城区，天河区聚集了广州城市内重要的交通枢纽，这里有广州大桥、华南大桥、天河路、广州环城高速公路等城市交通枢纽。深圳市福田区是深圳的城市中心城区，福田区是深圳开展经济发展的重要城区，该区在2020年的区域GDP达到了4754.16亿元。福田区内有着很多的旅游景点，那里的笔架山、红树林自然保护区就受到了广大市民的青睐。顺德区是佛山城市的文化发源大区，粤曲以及粤剧都是从那里诞生的，除了文化，顺德区的经济发展也令人瞩目，该区的区域GDP达到了3593.62亿元。

和这些地方相比，我市中心城区的经济规模不大，这是短板也是机遇。未来，我市将着力提升中心城区首位度，大力发展高端制造业和现代服务业，大力推进城市更新建设，提升城市能级和功能品质，充分发挥中心城区在创新研发、商贸流通、内需消费等方面的带动作用，切实对县域经济发展起到集聚、辐射作用。

为了策应这样的发展要求，海州区提出在强化产业发展的同时，把城区作为区域发展极，以城市再造为路径，突出人文与人居、业态与生态需求，按照“留改拆”优先级，对城区实行大片区统筹、织补式更新，整合优质资源促进区域融合发展，全面提升城市能级。同时，以城区为内核，加快资本、技术、人才等发展要素出城入乡，以城带乡助推乡村全面振兴。连云区则提出将立足“开放门户、城市客厅”定位，加快建设连云新城“新外滩”、连岛“滨海明珠”，加速彰显江苏“百里蓝湾”的现实图景，加快打造中国最美海岸线。“大手笔写意、工笔画雕琢”谋划连云新城发展蓝图，统筹推进连岛综合开发等重点项目建设。

随着新一轮发展推进，我市中心城区发展值得期待。专家表示，提升中心城区首位度首先体现在综合实力和核心竞争力上，反映的是城市在一定区域内发展要素集聚、功能支撑、引领辐射作用发挥的广度、深度和强度。提升中心城区首位度关键是提升城市发展的贡献度，即通过持续增强城市带动能力，引导资源要素的优化布局，下好下活区域协调发展这盘棋。其次，提升城市首位度还需要提高城市发展的显示度。一座城市的发展，可以从经济总量、人口数量、产业规模等各个方面评价，但单纯的数量与规模，不足以构成城市内在实力的外显。为此，提升中心城区首位度还需让其在区域经济社会活动的展开、要素资源的流动配置、发展前景的具体感知方面，成为一个绕不过、离不开的存在。再次，提升中心城区首位度还需要尊重特色，海州区商贸等产业发达，特别还融入了国家高新区元素，这就要求海州区需强化五大中心建设，让服务业和创新产业成为海州的产业首位度和发展的关键。连云区风景优美，应打造成为港城的美丽海岸线，让连云港成为江苏的“厦门”，成为最美丽的风景。

加快中心城镇建设 打造县域经济支点

推进县域经济建设还需提高县城的贡献率。县城和乡镇是县域经济发展的重要节点，发挥着承上启下的枢纽性作用。发展县城乡镇，能够使城与乡之间形成互补，也能够形成双向互动，形成新的经济发展链。

专家认为，当前县域经济发展主要面临四大危机，首先是人口外流，尤其是年轻人的外流严重；产业空心，尤其是能提供较高薪资岗位的产业奇缺；消费不振，尤其是消费拉动力强的品质消费发展严重滞后；社会固化，尤其是严重依赖政府部门及相关行业的就业供给。面对这样的情况，县域经济发展需要抓好县城发展，通过县城发展带动消费升级、产业提档、人口集聚和社会就业提升。

打破传统思维，建设新县城。今天，我市县域有必要打破原来的“我有什么，就发展什么”“我只要比周边县市有比较优势就好”的封闭思维，要站在都市圈和城市群的视角下，用“别人需要什么，我就来努力做什么”的思维来重新评估自己的资源价值和发展定位。正如业内专家说的，县城发展一定要用“唯一性、权威性、排他性”的观点锻造自己的“优势长板”，利用特色思维千方百计地锻造自己最富竞争力的“发展重点”，以点带线辐射面，与周边城市进行有效协同，用自己的长板协同别人的长板，用别人的长板补齐自己的短板。在这个过程中，县域经济发展要破除相对优势打造的传统观念，用整合别人打造绝对优势的理念，来让自己进入区域经济一体化的大循环中。

​加快乡村振兴 改善农村环境

乡村是县域经济发展的广袤空间和独特优势。各县区需牢牢把握“三农”工作重心从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转变。这种转变是多方面的，需根据特色打造乡村振兴的增长点。

乡村振兴关键是农业振兴。我们要在农业生产中，引入工业概念，以农业产业的延链、补链、壮链、优链为重点，挖掘农业多重功能，开发乡村多种价值，打造产业多种业态，深入推动农业全产业链建设。要围绕农业多种功能、乡村多元价值做文章，推动农业与旅游、文化、教育、康养等加快融合，发展休闲农业、创意农业、乡村旅游、健康养老等新兴业态。

此外，还要进一步加大支持引导力度，大力发展“网红经济”，加快建设市县乡村一体的电商平台，引导各县优质特色产品在全国建立网络销售平台。专家提醒，当前，我市电商经济发展迅猛，需借势而上，不断优化电商产品供给链和产业链，将连云港电商品牌打好打响，相关市场监管部门需加大对相关产业违法行为的纠正，确保行业稳步快速发展，为乡村振兴、农民增收注入更强动力。（□ 周莹 连发 王雅萱  王国强）