绿树映衬、楼房整齐，小河穿村而过，河畔步行道边，一丛丛腊梅香气扑鼻。

　　“我们村不光颜值高，产业也好，大白菜、西瓜这些‘致富果’让乡亲们鼓起腰包。”海州区新坝镇四里村党总支书记张兴其说，“摘下经济薄弱村的帽子之后，大伙儿没有松劲，正朝着乡村振兴奋力奔呢！”

　　当前“三农”工作的重心已经历史性地转移到全面推进乡村振兴，面对广大农民的更高期盼、共同富裕的本质要求，今年我市一号文件把“落实共同富裕方针，提高农民幸福感获得感”列为重要内容。其中，“不发生规模性返贫”是必须坚守的底线。

　　接续奋斗让脱贫基础更加稳固

　　三月的三铺村，万紫千红斗芳菲。温室大棚里，100多种花草在进行着试种培育；电商物流中心，接单、打包、发货一片忙碌；不远处的集中居住区里，楼房鳞次栉比，一幅美丽乡村的画卷尽收眼底……“脱了贫、摘了帽，生活芝麻开花节节高。”东海县双店镇三铺村党总支书记郝大宝说，这两年在外地的年轻人开始回家了，围绕鲜切花延伸的各个产业，可以增加3000多个岗位。

　　无数个三铺村的变迁，汇聚成彪炳史册的成就。“十三五”期间，我市13.52万户、34.35万人脱贫，200个经济薄弱村摘帽，省定标准线下贫困人口和经济薄弱村全部清零。但是，脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。今年，我市将千方百计促进农民收入持续增长，努力推动共同富裕。

　　“‘富’将成为今年农业农村工作开展的关键词。”市乡村振兴局副局长王洪波介绍，“一个是农民‘富’，要巩固拓展脱贫致富奔小康成果，实施好富民强村帮促行动，稳定消除返贫致贫风险，坚决防止规模性返贫；另一个是集体‘富’，要积极探索新型经济形态，构建良好的帮扶项目资产后续管理长效机制，发展壮大村级集体经济。”

　　接续奋斗，各地干群满怀信心开启新征程。动态监测、发现响应、核查评估……在我市，对确定的易返贫致贫监测对象，根据风险大小、类别、轻重缓急等情况，精准建立帮扶台账，跟踪落实帮扶项目和资金，制定完善了“一户一策”帮扶计划。截至去年底，全市共排查出“两类人员”1036户、3128人，全部落实就业、产业、金融、兜底等帮扶措施，救助因病因学因灾存在致贫返贫风险的低收入群众5581户，发放救助金1657万元。

　　以更有力的举措全面推进乡村振兴

　　室外天气寒冷，灌云县南岗镇许相村的芦蒿大棚内却是热火朝天，村民们忙着收割、捆扎。村民许丽每天到大棚打工，专门负责扒芦蒿叶子，她说：“大棚搞得好，带动老百姓多挣点钱，我们挣点生活费。”

　　茉织华服饰有限公司是东海县青湖镇重点招商引资企业，也是青湖镇及石梁河、温泉、黄川等乡镇低收入农民就地就近转移就业重要安置点之一。该公司行政主管徐木森介绍，作为劳动密集型企业，公司积极参与到精准扶贫工作中，已帮助该镇及周边乡镇诸多建档立卡贫困户脱贫增收，“现在大多数人在脱贫以后，仍然继续在我们公司上班”。

　　启动脱贫地区特色种养业提升行动，强化援企稳岗、以工代训等政策，为建档立卡脱贫人口提供免担保免抵押贴息贷款……今年以来，巩固拓展脱贫攻坚成果工作不留空当，政策不留空白。我市继续实施精准“防贫保”，发挥“12345”精准防贫帮促工作机制作用，围绕“抓两头、促中间”，健全先富带后富机制，重点推进149个省级乡村振兴重点帮促村、51个市级乡村振兴重点帮扶村稳定增收。强弱项、补短板，脱贫地区经济活力和发展后劲不断增强。

　　增加投入添活力，深化改革增动力。“新一轮农村改革将以处理好农民和土地的关系为主线，以推动小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农村发展的动力活力，为全面推进乡村振兴提供更有力的制度支撑。”市农业农村局党组书记陈凤介绍，今年一号文件提出实施农村综合改革创新工程，不断深化农村承包地“三权分置”，扎实做好产权制度改革“后半篇”文章，实施“五项监管提升”工程，规范农村产权交易和集体资产管理，完善以维护农民权益和促进乡村振兴为导向的利益分配机制。同时，在构建新型农业经营体系上下功夫，引导社会资本投向乡村，对没有能力、没有产业的小农户，要帮助他们融入现代农业企业和园区中去。

　　农民收入十年倍增圈定富民方向

　　眼瞅着气温回升，海州区板浦镇菜园村村民抢抓农时，将前不久培育好的一批批新苗移栽到新的大棚内。“多亏有了‘苏农担’，为我们担保了200万元的银行贷款，现如今大家的日子越来越有奔头。”村民朱相宇喜笑颜开。这几年，朱相宇通过“苏农担”，从最初的几百亩土地，陆续流转了5700余亩，他的家庭农场已发展成为全市最大的稻麦繁种民营企业，每年可吸纳周边80多名低保户和闲置劳动力前来打工。

　　农民富裕富足是乡村振兴的重要任务。在乡村产业发展中聚焦农民、企业、财政收入“三个口袋”，让“三个口袋”更加实起来、鼓起来。2022年如何在全面推进乡村振兴中不断缩小城乡差距，促进农民农村共同富裕？一号文件今年起对增加农民收入提出了新一轮规划——扎实推进农民收入十年倍增计划。

“农民年人均可支配收入增幅7.5%以上，高于同期城镇居民增幅，农村低收入人口可支配收入高于农民平均增幅。”王洪波说，农民收入十年倍增计划圈定了未来富民工作的方向。

　　如何激发农民增收活力？笔者了解到，接下来，我市将充分放大现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等示范带动作用，大力开展农民就业技能培训和新职业新业态培训，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，促进农民就地就近就业创业。

　　据市人社部门透露，今年全市将深入实施全民创业行动计划，农民创业者可以申请富民创业担保贷款，符合条件的可以享受免抵押、15万元以下贷款全额贴息等优惠，对有转移意愿的农村劳动力实施就业技能培训，稳步提升农业转移人口就业能力。

　　科技兴农的力量也在继续加强。全市科技特派员今年将动态维持在500名左右，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。（□ 王文 孙国利 邵沛源）