连日来，位于东海高新区内的晶海洋半导体材料（东海）有限公司，2个车间、27条生产线满负荷运转。63公斤重的硅方通过机械臂实现了自动粘胶，被传送带输送到线切车间，通过金刚线切割和清洗，一张张厚度仅有158微米的硅片便通过分选机的电子感应，按照质量等级被有序分类。晶海洋半导体是国内光伏行业的领跑者，该企业去年应税销售额在东海县率先突破50亿元。

　　大项目引领大投资，大投资带动大发展。开春以来，各县区、功能板块坚持以重大项目引领农业农村发展，做实实体、做实项目，依托园区布局重大项目，依托重大项目提档园区。在一号文件中，把今年定为“实施农业农村重大项目提质增效年”，鼓励地方各类企业把产业链实体和价值链留在县域，将就业岗位更多留在农村，吸纳农民就地就近就业。眼下，我市正聚焦城乡一体、注重统筹联动，全力推进县域融合发展，努力把县域打造成为连接工农、融合城乡的基本单元和重要纽带。

处理好县城、乡镇、村的关系

　　放眼灌河河畔，这里早已春潮涌动。总投资10亿元的江苏延展二期项目建设现场一派火热，数百名建设者正在集中精力安装厂房钢结构。“二期工程将建设4栋厂房，现在已完成3栋厂房主体工程，第4栋厂房正在加紧施工中。预计下半年工程项目正式投产。”项目总经理助理何力满怀信心地说。

　　“自去年4月开工以来，江苏延展二期项目进展顺利。项目全部投产后，可实现年销售30亿元，将带动本地1600余人就近就业，并将成为全市转型升级的重要工业项目之一。”江苏灌河半岛临港产业区管委会负责人王建介绍。

　　这样火热的重点项目建设场景，正在各地上演。“振兴乡村不能就乡村论乡村，还要强化以工补农、以城带乡，实现县乡村协调发展、功能衔接互补。”东海县农业农村局局长单华昌认为，既要推动产业向县城集群、要素向县城集聚、人口向县城集中，打造具有产业支撑、区位和特色经济优势明显的县城，又要在各乡镇建设服务农民的区域中心，发展具有地方特色的工业重镇、商贸重镇、旅游重镇。

　　至于农村层面，要把农房改善与打造省级特色田园乡村、美丽宜居乡村结合起来，整合资源，扎实推进，做到建一个成一个。着力补齐电网路网、信息通信设施、物流配送体系等方面的短板，提升教育、医疗、养老、文化等公共服务供给水平，努力让农民和市民不再有明显的身份界限，让城乡生活品质不再有明显的落差。

分清“等不得”与“急不得”

　　打好乡村振兴“第一仗”，海州区今年年初宣布建成一批农村民生工程。仅农村人居环境整治一项，就投资1.66亿元，完成村庄生活污水治理110个，池塘生态化改造20处，整治土方约15.2万立方米。此外，还将全面完成马涧南加压泵站、霞晖路至新水厂主管网建设。

　　对惠及农村民生的公共服务、基础设施建设、环境整治提升这些看得准的事、眼前的事，各地争分夺秒，抓紧推进落实。这从一个侧面反映出我市聚焦城乡一体推进县域融合发展所做的努力。

　　据统计部门提供的数据显示，从2015年至2020年，我市城镇常住人口由256万增加到283万，城镇化率从56.8%提高到61.5%，人口总体趋势依然是向城镇集中。那么，我市做好县域融合工作中，就要顺应城镇化和乡村振兴发展的历史趋势，遵循城乡发展建设规律，加强研究，谋定而后动。

　　“坚决不搞没有产业支撑、超出承受能力的开发建设。”海州区农业农村局相关负责人表示，今年将继续按照“四化同步”要求，加强顶层设计，编制“多规合一”的实用性村庄规划。通过逐村研究，科学整合，尽快完成村庄规划布局的优化调整。

　　处理好“等不得”与“急不得”的关系，事关民生的坚持紧张快干，对村庄合并、引导百姓进城入镇等方面，相关专家提醒则要保持历史耐心和战略定力，综合考虑农民意愿、发展需要、安全稳定等因素，循序渐进、因势利导，绝不能急于求成。

“富口袋”还要“富脑袋”

　　根据一号文件要求，今年全市将坚持一盘棋思想，市县乡三级联动，聚焦重点领域，做到大项目储备一批、建成一批、达效一批。眼下，各地正组织形式多样的招商活动，积极撬动社会资本投入重大项目建设，注入资金资本、引入先进理念、引领产业发展。

　　“今年是农业农村重大项目提质增效年，计划全年建设重大项目超100个，投资额超100亿元。”市农业农村局党组书记陈凤介绍，可以预见的是，通过这些项目的实施，将有力带动县域经济发展。

　　乡村正在变富，光“富口袋”显然不够，在县域融合发展中，不仅要塑形，更要铸魂。在做强产业、富民增收的同时，还应同步推进基层组织、人才队伍、乡风文明等建设。

　　漫步在海州区洪门街道新庄村，到处散发着美丽乡村文明发展的勃勃生机。“爱国、敬业、诚信、友善，每个人从身边小事做起，用实际行动建设好咱们的小村庄。”在一处文化墙绘旁边，志愿者王田正向村民讲解社会主义核心价值观的内容。新庄村因地制宜打造了特色文化墙绘，将村规民约融入其中，这些色彩鲜艳、图文并茂的“文明礼仪墙”“道德教育墙”“政策明白墙”“模范宣传墙”成为文明乡风的“传播者”，也是美丽乡村建设的“代言人”。

“我们重视培育和践行社会主义核心价值观，各项措施落细落小落实，通过内外兼治，树立新风正气，破除陈规陋习。”海州区文明办相关负责人表示。伴随乡村振兴战略的实施，海州区整合力量加强农村公共文化服务体系建设，完善农村文化阵地及配套设施，加大资金扶持力度，支持农村业余文化队伍的发展和创作，从源头激发乡风文明发展活力。

　　“抓党建促乡村振兴，发挥典型示范、文化熏陶的作用，这方面我们还要继续发力。”陈凤认为，“富口袋”还要“富脑袋”，这里面还包含建强乡土人才队伍，引导“田秀才”“土专家”开展技艺传承，普及科学知识，培育更多高素质农民。（□ 王文 张开虎 邵沛源）

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