当前，工业经济发展面临产业结构优化调整，产业链供应链修复等一系列突出问题。保持经济稳中求进的总基调，关键还是要看工业经济的复苏和增长。多位经济界人士认为，我市需进一步调整工业经济结构、深化改革开放、推进科技创新，持续推进工业经济稳增长。

优化经济结构 坚持高质量发展

近年来，我市工业经济进入重工业比重持续增长的时代。特别是随着徐圩新区大型石化产业的快速发展，重工业成为我市工业经济增长的强引擎。今年以来，我市陆续投产盛虹炼化、中化国际、卫星化学等一批新项目。徐圩新区应税销售将有望首次突破千亿大关。

　　与此同时，市开发区一批早期酝酿的新材料产业也陆续投产，逐步形成产能。新医药产业项目经过多年的建设，今年有望全面投产。轻工业也出现了项目集聚达产的效应。

　　在看到成绩的同时，必须承认当前我市县域工业经济基础还需要进一步增强，县区、板块工业发展不平衡问题依旧存在，工业门类同质化现象依旧存在，重点产业项目特别是十亿级、百亿级项目可挖掘的空间依旧很大。与此同时，土地、能源、人才等发展资源日趋紧张。面对这些压力，我们还需要进一步优化工业结构，招引一批高质量项目落地。

　　特别是在疫情散发、国外通胀加剧、国内产业链集聚效应加剧等因素制约下，县域经济需找准高质量发展的新路径。各产业板块应担当起工业经济脊梁使命，市开发区需抢抓新一代科技革命成果，夯实医药特别是生物医药、新材料、装备制造等战略性新兴产业发展基础，不断补充新鲜血液，持续扩大外资招引力度，为连云港未来增长积蓄力量。徐圩新区应继续加大石化下游产业的培育，按照新加坡裕廊模式打造发展和绿色共荣的石化产业示范样板，强力支撑连云港“十四五”“十五五”等发展，做大连云港工业经济总盘子，快速推动连云港迈入后工业时代，为连云港高质量发展蓄能。连云港高新区应迅速理顺协同发展机制，借助海州工业园、大浦工业园原有的产业空间，依靠国家省市科技部门力量，打造高端科技平台，攻坚高新技术产业，为连云港未来发展蓄能。各县域开发区需抓紧时间研究与主要功能板块、周边城市协同发展路径，破解同质化竞争矛盾，推动区域经济按照产业链、供应链、创新链规律建立更加坚强可控的区域产业体系。

补齐发展短板 大力推进科技创新

在传统路径中，地区经济特别是工业经济发展讲究大干快上。面对新问题、新挑战，这种模式面对三层压力：首先，国际经济形势在变化，随着中国人力等成本上升，东南亚等国家低廉的劳动力优势凸显，劳动密集型产业逐步外迁。传统的外贸产业遭遇新的挑战。其次，在疫情等因素的影响下，龙头企业产业链各环节将更加集中，龙头企业投资的诉求变得更加保守，企业家投资欲望下降。再次，各城市对人才、能源、物流等发展资源的争夺更加激烈。

　　面对这些压力，港城要想继续保持工业经济高速增长就要补齐区域经济发展短板，从工业基础端发力。经济专家表示，连云港工业基础不强，主要体现在工业基础设施配套能力不强，一些县域产业园仅达到三通一平，园区交通设施、生态环保设施、能源设施、信息化设施配备不全或者运转不畅。科技平台配套设施不足，核心科技平台配备不到位，甚至有些地方孵化器、加速器变成租赁产业，科技服务能力不足现象尤其突出。科技第三方机构、科技猎头、科技市场等基础科技资源急需补齐。同工业经济配套的物流、环保等工业服务业规模小、服务能力不强。

面对这些困难，各县区需从科技创新着手，尽快加大科技资金投入，持续补齐区域工业发展短板，围绕龙头企业搭建科技平台，为面广量大的中小企业提供技术支撑，帮助企业跨越科技创新难关高峰，从而让更多企业缓解因为疫情、人力成本上升等引发的增长压力，进一步培育规模以上高新技术企业，做大全市经济增长总盘子。

　　此外，各县区应抓紧对照市产业链，梳理链上相关企业，稳住市场主体。首先，切实稳住市场主体，在可用财政资源有限的前提下，充分调动市场资源，加大对受疫情冲击严重的行业、企业纾困帮扶力度。例如，可以在政府采购中，在尊重市场公平原则的前提下，适度照顾本地企业市场需求。其次，考核各县区产学研成果情况，倒逼各县区主动参与科技活动，帮助企业牵红线。县区、板块主要领导需在抓好招商引资的同时，带领辖区企业深入高校院所走访，帮助中小微企业家解放思想、更新观念、促成合作，当辖区企业的第一“技术官”。各县区分管领导需主动了解企业诉求，利用好全国大市场发展机遇，帮助企业开拓市场，当好第一“业务员”。

深化改革开放 提升发展动能

工业经济发展关键是市场。市场是工业企业赖以生存的源头之水、力量之源。工业经济要想发展，就要持续深化改革，为市场主体纾困解难。

　　建立更加方便的审批机制。当前，信息化已经成为行政审批的主流。我市行政审批改革速度加快的同时，还需要从能力和方便发力。主动对标长三角审批速度，学习其他城市经验，每个月同长三角发达地区比行政审批效率，实施部门审批效能末位通报机制，倒逼主动改革。持续提升服务能力，该下放的审批事项尽快下放到位，相关板块应组织核心团队做好承接工作，简单说就是“放得下、接得上”。此外，要提升服务水平和能力，相关事项上墙公示，不给“慢郎中”“官老爷”以及推诿扯皮的办事人员留下空间。

　　开放经济要真对标。面对逆全球化思潮，要守住开放经济的责任田。作为自贸试验区城市，我们要增强对标意识。首先，确保自贸试验区事项尽快落地。其次，按照世界银行营商环境标准对标城市营商环境指标，且每个季度进行通报，压实开放型经济营商环境责任。再次，相关部门应抓紧建立开放经济预警机制，确保我市企业的海外利益不受侵犯。

　　市委党校经济教研室主任卢山表示，工业稳住了，就业就有保障，区域增长就有底气。各地各部门需持续做好稳工业相关工作，落实纾困解难的各项政策，让企业快速从疫情影响中恢复，建立更加坚强的城市工业体系。（□ 周莹）