“把握好行距、间距，便于大豆受光空间。”近日，灌南县农机推广站、作栽站工作人员到田楼镇开展大豆玉米带状复合种植技术指导。当地群众戴上太阳帽，带上种子和化肥，分工协作开展翻土、碎土、整平、开渠、挖穴、施肥、播种、回土……对旱土、旱地进行抛荒整治，经过半天的努力，播下10亩大豆玉米带状复合种植示范地。

今年大豆玉米带状复合种植技术在江苏省第一年推广，省里下达连云港市5万亩的种植任务。从一开始农民接受程度不高，到有些地区抢着完成指标，思想认识的转变离不开激励措施的鼓励、专家的技术指导和政策的宣讲到位。因为扩种大豆是强化国内自给能力，稳定我国油脂和饲料供给的重要举措，也是重大的战略底线问题。 

一颗大豆，如何牵动粮食安全大局

去年年底，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。今年的中央一号文件提出，大力实施大豆和油料产能提升工程。贯彻落实国家相关要求，我省、我市相继把“稳粮扩油”写入一号文件，并层层压实责任分解任务。

“在粮食产量不下降、力争有增产的同时，今年省里要求我市大豆种植面积稳定在11.8万亩，还有5万亩的大豆玉米带状复合种植任务。”市农业农村局种植业处处长陈福银介绍。扩种大豆油料是今年农业生产的重点工作。

为什么要扩种大豆？一组数据充分说明这个问题可以上升到国家粮食安全的大局来看待。2021年，我国大豆进口量为9651.8万吨，自给率不足15%，压榨用大豆几乎全部依赖进口。在世界面临百年未有之大变局的背景下，必须将粮食安全主动权牢牢把握在自己手里，因此要攻坚克难扩面积，千方百计提单产，提高大豆自给率。

“如果大豆油料种植生产继续维持过去的状况，或将影响居民日常生活消费。”陈福银说。由此，必须从政治高度、民生全局着眼，把大豆油料扩种增产保供作为保障好初级产品供给的重要内容，作为一个重大战略性问题，确保饭碗主要装中国粮，油瓶子里尽可能多装中国油。 

大豆油料极其重要，为何自给率不高

既然大豆油料的战略意义如此重要，为何这么多年的自给率反而不高？

在灌云县圩丰镇大豆玉米带状复合种植百亩攻关方机械化作业现场，我市近日举行现场观摩会，“2行玉米带 4行大豆带”复合种植实现全程机械化。在现场围观的不少当地村民表示，这是第一次看到把玉米和大豆放到一起套种。

“希望通过现场会的形式，进一步提高种植大户和基层干部的认识，把思想统一到中央省市的决策部署上来，进一步把省里下达的粮食生产的任务落实好。”市农业农村局总农艺师徐德利说。

灌云县一直是传统的大豆主产区，因为近两年大豆豆丹综合种养发展较快，农民对扩种大豆有着较高积极性。但在东海、灌南、赣榆和海州等地，一些农民坦言，种大豆不如种玉米效益高，所以近年来将大豆改种玉米的现象愈发普遍。事实上，受高温、雨水偏多等天气因素影响以及小农户农资投入和田间管理水平低影响，大豆单产也在下降。

再加上国产油料市场竞争力相对较低，在生产效率、原料品质、标准化程度等方面相比国外油料存在一定的劣势。市场主体对国产油料收购积极性较低，在一定程度上抑制了国产油料生产规模。如今在“稳玉米、扩大豆、扩油料”的背景主导下，各地又加强了对大豆油料扩种重要性的认识，这种局面将逐步改变。 

如何调动农民积极性

在灌南县田楼镇，有的村庄今年刚栽下的大豆已经长到手掌高。镇东村村民付怀华说：“现在鼓励种大豆，我试着种了几亩地，看看效益。”灌南县今年鼓励农民挖掘家前屋后撂荒地、采取间作套种等方式，新增大豆、油菜种植面积4000亩。东海县、赣榆区充分发挥花生主产区优势，进一步加大花生产业培育力度，促进油料供应。

为了切实履行黄淮海大豆玉米主产区的责任担当，我市聚焦重点区域和规模经营主体，积极探索适合本地区的带状复合种植模式。在东海县、灌云县、灌南县、赣榆区和海州区等传统玉米种植集中连片地区，重点依托农业企业、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，科学确定品种搭配、带状模式、株行配置、播种时期等关键技术，集中连片开展大豆玉米带状复合种植。

“国家、省、市都出台政策建立大豆玉米生产者补贴政策联动机制，发挥补贴政策合力。”陈福银介绍。国家对大豆玉米带状复合种植每亩补贴150元，江苏省再拿出170元，也就是说每亩补贴320元。同时，专用机具、推广培训资金都有补助。为激发农民积极性，我市还加大金融信贷支持，大豆等油料种植纳入农业保险补贴政策范围。

针对油料扩产，下一步，我市还将加强产销衔接和政策支持力度，积极引导种植主体与加工企业对接，实现油料加工转化。加强生产、加工主体培育和能力提升，带动全产业链高效发展。通过多措并施，经过5至10年的努力，争取大豆和油料的自给率能够有一个较大的提高。（□ 王文 殷开军 王华 仲蓉格）