县域经济处于富民、安民的第一线，是国民经济的基础。努力让人民群众过上更幸福美好的生活，极为关键的一点就是要抓实县域经济这个基础，强县富民，夯基垒土。

　　正如同赛迪顾问专家陶传亮在分析连云港县域经济时所说，县域经济的高质量发展离不开居民收入的提高、生活质量的提升。这就要求连云港力图实现百强进位的县域应坚持“以人为本”的发展理念，让更多普通民众共享经济、社会的发展成果，实现居民人均收入稳步增加、居民人均收入占人均GDP比重进一步提升、城乡居民收入差距逐步收窄，“强县”与“富民”共同发展。

■ 促进就业创业  助推乡村振兴

　　今天我们谈县域经济，不能错过的一个话题就是乡村振兴。振兴乡村关键在人。当一个县域有一半的人在外打工，乡村振兴可能就会面临劳动力不足等一系列的问题。

　　在这样的背景下，我们一方面要通过数字化管理提升乡村治理的水平，另一方面要为年轻人提供更多的就业岗位，通过收入增加吸引劳动力的回归。

　　传统观念思维必须破除。“县域招高学历人才进厂很难，大多数家长希望孩子当公务员或者在事业单位上班。”灌云一家食品添加剂企业负责人表示。随着企业发展规模扩大，他们急需要高学历、高成长力的人才加盟，但是当这种岗位的渴求遭遇传统理念，他们的压力非常大。

　　为了招引人才，他们不仅要开出高额的工资，而且要组织员工家长到企业来参访，打消他们的顾虑。

　　我市经济专家表示，随着现代农业快速发展，大量的年轻劳动力从田野转向厂矿，这些劳动力的加盟必然促进县域经济新的发展。其间，传统就业理念和新就业理念的博弈自然会产生。在这样的过程中，县域要通过开辟多元化就业渠道的方式，推动更多的年轻人更新观念。

　　灌南直播达人“海苔哥哥”徐睿，作为淘宝重点推荐的新农人代表，在农业产品直播方面影响力较大。作为一个在县域成长起来的年轻人，他并没有跟随大多数县域年轻人选择进入到机关或者事业单位，而是在直播领域找到了自己的新空间。如今，他已经成为灌南当地知名的农产品代言人，并主持了多场助农活动。“只要自己努力，哪里都有发展空间。”徐睿说。

　　当然，在鼓励年轻人更新观念的同时，给年轻人创造更多的就业空间也非常关键。市发改委社会处相关负责人表示，近年来，我市积极鼓励各地搭建一系列富民平台，改善县域消费基础设施，为年轻人在县域谋得发展机遇创造了条件，让更多的年轻人留在当地。

■ 发展服务经济  创造就业空间

服务业是县域经济发展重要组成部分。县域具有承上启下、联通城乡的重要功能，在推动生产性服务业融合化发展，加快生活性服务业品质化发展，深化服务领域改革开放等方面发挥着重要的作用。我市不乏成熟的服务经济县域，东海就是其中的一个。这些服务经济也为年轻人创造了就业空间。

　　下午5时，东海水晶跨境电商交易中心，十多个主播正手持手机向外国客户介绍水晶产品。为了帮助主播加快海外业务拓展，交易中心还为摊主开通了海外社交媒介直播账号。

　　“这些水晶摆件特别受海外客户的欢迎。”一位主播指着一种小兔子造型的雕塑向笔者介绍，“价格在43美元左右。”另一位主播正在为海外的客户介绍一种水晶镶嵌的笔记本。今年以来，该交易中心跨境销售已经超过几十亿元。未来，东海计划将全县的跨境电商业务都接入到跨境电商交易中心平台，让数字化助力东海水晶跨境业务再升级。

　　东海是县域深耕服务业的一个典型县，也是我市发展服务贸易的大县之一。

　　在看到东海水晶蓬勃发展的同时，我们也需要看到一些问题，比如其品牌意识还需要加强。作为一个以服务贸易为主导的产业，东海水晶需要进一步规范质量，建立标准，发挥品牌对服务业高质量发展的引领带动作用，让东海水晶像义乌小商品、苏州刺绣、扬州漆器等一样，成为我市县域经济中有影响力、代表性和鲜明区域辨识度的服务业品牌。

　　在我市具有代表性的服务业品牌并不少，赣榆海鲜、东海水晶、灌云豆丹、灌南菌菇，但总体来看，县域特色产业品牌推广意识不足、策划运营手段单一，缺乏品质品牌理念。

　　市委党校经济教研室主任卢山表示，以东海水晶为例，要打造一支策划运营团队，为东海水晶品牌的推广策划年度建设计划。积极学习其他城市经验，借助影视等艺术表达方式打开东海水晶的国际化品牌力。要建立一个大师设计团队，通过打造价值千万的艺术作品，提高水晶的销售门槛。要建立一支质量监督团队，树立行业标杆和服务典范，建立服务品牌培育和评价标准体系，引导服务业企业树立品牌意识，运用品牌培育的标准，健全品牌营运管理体系。

　　服务业是县域经济富民产业，其辐射范围大，带动就业人群多。根据统计数据显示，服务业增长1%会导致0.66%的就业增长。特别是伴随着农业耕种方式现代化后，农民可以在服务业中实现再就业。简单地说，从农业解放出来的生产力将大量重新出现在服务业。随着农业结构的不断升级，促进农业、手工业向服务业转型将有利于改善农村就业状况。各县区要强化政策引导，更好发挥服务业的就业创造作用，推动农业剩余劳动力向服务化方向转型升级。

■ 完善基础设施 补齐县域发展短板

当前，国家正在大力推进新一轮产品下乡。众所周知，县域是国内市场的重要部分，在持续深入实施扩大内需战略背景下，着力贯通乡村生产、分配、流通、消费各环节，扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给刻不容缓。更为重要的是这些都将为县域带来众多的发展机遇和就业空间。

　　为此，我市必须要进一步完善城乡融合消费网络，健全县乡村三级物流配送体系，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境，做好农贸市场等商贸流通设施改造升级。

　　如今，赣榆海头近海区域已经实现了5G信号全覆盖，这就意味着渔民可以实现在近海渔船上，左手捕鱼，右手直播无缝对接。中国移动连云港公司相关负责人葛海东介绍，他们通过“海洋卫星宽带”，为渔民带来流畅的网络和语音通讯体验，还增加了支持海上生命固话、智慧云广播、移动传话筒、驾驶舱AI安全监管等功能的接入，保障了渔民捕鱼安全。

　　当然，我市县域经济发展的基础设施还需要继续提档升级，特别是公共基础设施。国家正在出台一系列金融工具，相关县域应该紧紧抓住这些金融资金，尽快补齐县域经济发展的短板，特别是消费和生产端的短板，解决好快递进村最后一公里等难题，逐步缩小城乡公共差距。

　　市发改委相关负责人介绍，当前，要以数字经济赋能县域产业高质量发展。有序推进数字产业化，产业数字化。并结合县域发展实际和需要，加快县域公共服务数字化改造。以教育、医疗、养老、抚幼等领域为重点，推动数字化服务普惠应用，创新提供服务模式和产品。以数字化助推城乡发展和治理模式创新，推进新型智慧城市建设、城市数据大脑建设，加快推进数字乡村建设，构建面向人民群众的高质量公共信息服务体系。（□ 周莹 连发）

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