近日，我市与无锡、泰州共同入选国家先进制造业产业集群。国家先进制造业产业集群将有助于我市生产要素集聚、优势资源有效配置、产业生态的营造以及建立稳固的产业链。

　　面对新的机遇，连云港如何完成好国家交于的任务呢？市委党校经济教研室主任卢山坦言，创新补课刻不容缓。

■ 医药创新呼唤新型合伙人

　　10月以来，资本市场的医药板块开始逆势反弹。恒瑞医药重新返回江苏上市公司市值第一股位置。截至11月10日，恒瑞医药总市值为2501.84亿元。机构分析师表示，截至2022年第三季度，恒瑞医药实现营业收入57.17亿元，同比下滑17.16%。虽然其营业收入仍在下滑，但三季度收入环比增速却维持较快增长，单季度收入出现止跌信号。

　　恒瑞医药营业收入的止跌信号代表了港城一批药企的新变化。

　　受新冠疫情等因素影响，港城医药四大龙头企业一度出现下滑趋势，到10月才有所好转。

　　为了缓解带量采购等政策影响，港城医药企业原研药研发需求持续加快。今年以来，恒瑞、豪森、正大天晴等企业纷纷同国内外企业合作，开发临床药物，加速企业原研药研发进程。

　　在这样的背景下，我市急需补齐医药研发合同外包服务机构短板。

　　市科技局成果处处长周梦玲表示，随着仿制药降价等政策因素的影响，港城医药企业急需加快创新效率。传统的单打独斗式研发不能满足企业增长的需求，港城医药企业纷纷通过引入合作伙伴的方式，加速创新进程。

　　这将为我市发展医药研发合同外包服务机构提供广阔的市场。医药产业集中的县区、板块要抓紧时间补齐相关需求空白，为相关企业新一轮创新储备合伙人。

　　近10年来，我国涌现了一批优秀的医药研发合同外包服务机构企业，如泰格医药、药明康德、昭衍新药、睿智化学等。

　　目前，这些企业主要集中在北上广深等地区，其产品主要为低端中间体、大宗原料药等，真正涉足创新药企业研发的国内医药研发合同外包服务机构并不多，这就是我市“抄底”的黄金时代。

　　卢山认为，当前，我国医药产业管理体系正在升级，医药外包服务范围也将从价值链低端走向高端，外包范围由低端中间体、大宗原料药转向专利原料药、仿制药及创新药等高附加值产品，从规模小、结构单一的业务范围扩大到药品全生命周期整体外包。这为我市医药产业发展酝酿了重大机遇期，我市必须抢抓机遇，抓紧布局相关产业，特别要在中华药港内布局相关产业，尽快形成生产能力。

　　■ 新型合伙人呼唤城市创新升级

“我一直认为如果我们10年前就开始筹备花果山医学中心，连云港医药创新载体建设水平将同连云港医药企业需求高度契合。”在采访中，港城多家药企负责人表达出这样的惋惜。

　　作为这座城市最具创新力的产业，连云港医药产业承担国家重大新药创制专项超100项，累计获批上市1类新药占全国15%，位居全国地级市首位，拥有中国医药创新四大花旦……这种特殊的连云港现象被业内人士认为是只能羡慕不能抄袭的连云港模式，因为其创新的步伐起步早，实力积淀牛。

　　2011年，恒瑞医药第一款1类新药艾瑞昔布正式上市，我市医药产业正式开启创新时代。当时，多位来连调研的业界大佬、院士专家都表示，连云港医药产业想继续保持连云港现象，必须补齐创新和人才两大短板。

　　如今，连云港新药出现频率从每两年1个到每年若干个。连云港医药创新的短板依旧明显，乃至一些龙头企业想在本地建设生物药生产基地却苦于人才之困而难以实施。

　　查询城市规划发现，早在2008年，我市曾一度计划在花果山大道设立一批研发机构，但受制于各种原因，原有的科教园区不停地变动，主导产业的创新平台依旧存在市级层面的空白，新医药产业也难以幸免。

　　此次同我市一起入选的无锡、泰州的举措值得我市学习。泰州的中国医药城涵盖了疫苗工程中心、药物安全性评价中心、大小分子等21个技术平台，可以满足医药产业研发过程中的各种需要，科学家可以“拎包入住”，企业家则能够以最小的投资、最短的时间，获得最快的回报。

　　当前，我市在加快建设市级医药研发平台花果山医学中心，不妨借鉴兄弟城市经验，按照北上广深医药创新中心设计标准，建设连云港花果山医学中心。

　　机构分析师表示，连云港医药创新水平已经达到全国水平，我们建设的花果山医学中心也应该达到这样的标准，起码其建设水平要同医药企业创新平台比肩，不然如何谈为其服务呢？

　　■ 政策的稳定性应该成为共识

“因为有医药产业存在，我市工业应税销售增长长期占据全省前列。”市医药办相关负责人张冬梅介绍，这是连云港医药产业发展最重要的底气。

　　这种优势、特色产业的发展路径，决定了这座城市未来的发展是离不开医药产业支持的。特别是在生物医药快速发展的今天，医药产业的重要性更为突出。

　　如何让连云港医药产业容光焕发，关键还在于如何进一步推进政策的稳定性。

　　采访中，多家药企相关负责人表示，连云港医药产业发展规划和政策需要进一步细化，相关发展思路要科学而稳健。

　　以中华药港为例，中华药港核心区和国际医药产业片区要抓紧时间整合，通过统一规划、统一团队、统一招商形成1+1＞2的效果。相关的扶持政策要进行归纳总结，制定出台医药产业扶持政策细则，并长期保持政策稳定，让政府之手有节奏地引导创新资源、人才和企业向港城集中。要抢抓自贸试验区优势，吸引海外归国人员来连创新就业。

　　医药是连云港创新经济的重要组成部分，也是我们必须紧紧抓住的重点企业，我们不能等待后来者给我们补课，而是要主动承担历史责任，将产业发展的创新课补齐，为这座城市未来发展储备能量。（□ 周莹 连科）