海岸线绵长、河汊众多、海域面积广阔……位于黄海之滨的连云港，拥有得天独厚的海洋资源禀赋，辖区内的海州湾渔场是全国八大渔场之一。前三岛附近海域更是江苏省唯一的海参、鲍鱼、扇贝等珍贵海产品的产地。经过多年发展，渔业已成为我市农业的支柱产业之一。渔业发展潜力远不止于此，海州湾渔场不仅是传统的捕捞渔场，更是发展水产养殖的“风水宝地”。

　　今年10月，我市召开专题会议听取全市渔港和渔港经济区建设情况汇报，提出要务实高效推动渔港经济区建设，为全市渔业的高质量发展指明了方向。11月，市委办、市政府办成立渔港经济区建设工作领导小组，成员涉及各个县区及各相关市直部门负责人。

　　笔者了解到，目前，市农业农村部门正在编制渔港经济区建设规划，明确海州湾渔港经济区发展总体定位，与国土空间规划、海洋经济发展规划、渔业发展规划、沿海港口规划和旅游规划等相衔接，整合现有渔港规划、建设计划，确定主要渔港的发展方向、建设重点和建设目标。

海州湾全域渔港经济区，呼之欲出。

把握机遇 推动产业多元融合发展

　　渔港经济区是在建设现代渔港的基础上，密切结合城镇建设和产业集聚，形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集多种功能为一体，区域产业结构平衡、产业层次高、辐射效应明显的现代渔业经济区，对区域海洋经济，尤其是海洋渔业经济有着重要的推动作用。

　　从目前各地公开的信息来看，全国渔港经济区建设尚处在起步阶段。从近几年获批的国家级渔港经济区试点名单来看，沿海渔港经济区建设将主要围绕智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港、人文渔港开展。也就是说，一个名副其实的渔港经济区既要以现代化设施、设备为基础，将先进的信息技术与渔港业务深度融合，又要打造培育、做大做强渔业龙头企业和特色品牌。同时，还要坚持生产、生活、生态“三生融合”，打造“生态环境优美、休闲特色鲜明、渔业文化浓郁、渔村风情独特”的最美渔港渔区。

　　渔港经济区建设，我市正在付诸实践。根据《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，我市在规划期内，一是以赣榆青口中心渔港、海头中心渔港为基础，重点支持扩建赣榆青口中心渔港，推动形成集冷链加工物流、远洋渔业配套、渔船修造、海洋生物制药等为特色的赣榆渔港经济区；二是重点升级扩建连岛一级渔港为连岛中心渔港，推动形成集滨海观光、旅游综合服务、渔业生产、商贸于一体的连云渔港经济区；三是以灌云燕尾港一级渔港为基础，重点支持新建响水灌河一级渔港，推动形成集渔业生产、旅游商贸、海钓基地、海洋主题公园等为特色的渔港经济区。

　　“我市发展设施完善、功能齐全、绿色生态的平安渔港经济区，有先天优势。”市农业农村局渔业处负责人潘绪伟介绍，目前，我市建有国家级中心渔港2个、一级渔港3个、二级渔港2个，空间布局合理，具有发展全域渔港经济区得天独厚的条件。

对标对表 学习先行地区经验做法

　　虽然渔港经济区这个概念提出时间不算长，但周边省市，包括国内沿海港口，在这方面已跨出了先行先试的步伐。

　　位于盐城市射阳县黄沙港镇的黄沙港渔港，是江苏省首个国家级沿海渔港经济区。该渔港经济区核心区规划面积约3平方公里，以渔港经济为基础，为黄沙港镇构建“三、二、一”产业结构模型，以中心渔港为龙头、渔业三产为主导，计划打造从海洋捕捞、良种培育、海洋牧场养殖到冷链物流、精深加工、海洋食品检测检验、市场交易再到渔贸易、渔文创、渔旅游于一体的现代海洋渔业产业链。配套建设黄沙港渔港特色小镇，以“宜业、宜居、宜游”为指导原则，将空间布局为“一心一带三轴四廊四片区”发展格局。

　　此外，南通吕四渔港、宁波石浦渔港、舟山沈家门渔港、珠海洪湾渔港等纷纷试水渔港经济区建设，取得了不错的成果。

“外地的一些先进经验给了我们很多启发，在基础设施提升、科学规划布局、发展理念创新、产业体系完善等方面我们都有巨大的发展潜力和提升空间。”潘绪伟介绍，未来，渔港经济区发展将是我市海洋经济一个重要的增长极。

统筹联动 加快建成特色渔港经济区

　　作为海州湾生态渔业示范区的重要组成部分，海州湾渔港经济区承担着产业由陆向海、产品由海向陆的重要枢纽功能，为提升渔港经济区整体实力，我市计划从海州湾海域全局出发，立足海产品加工和海洋休闲产业比较优势，制定合理的短期和中长期发展目标，完善渔港基本功能，明确各主要渔港发展方向，选择合适的发展模式、路径、规模，集中投入资源，打造竞争力强、专业性强、服务能力强、产业优势强的全域渔港经济区。

　　“产业方面，建议以海头为中心，大力发展海洋食品加工和海产品电商产业，打造海产品双循环特色小镇，协同带动青口、柘汪、韩口等渔港产业区发展，为我市渔港经济区发展增添新活力。”潘绪伟说，同时，明确连岛渔港休闲旅游基地定位，加快高公岛渔港全面发展，完善燕尾港毛虾特色产业功能。

　　业内人士还建议，应尽快完成各主要渔港的升级、翻新、改造工程。利用最新科技手段，引入现代化管理模式，打造“七港联动”体系，统一调度渔船和渔港服务资源，形成可以就近为捕捞和养殖渔船提供进出港、紧急避风、鱼货交易、物资补给、渔船维修、海上救援等高质量服务的专业化服务型渔港群。

　　值得一提的是，我市还意欲打造港城特色岸线景观带。充分利用195.88公里优质海岸线，通过加强岸线环境整治，美化海岸景观，打造兼具砂质岸线、湿地公园等自然风景。与跨海大桥、田湾核电站等工业景观，以及连岛、秦山岛、开山岛等特色岛屿一起，形成一体的沿海特色观光航线。（□ 王文 王超）

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