斯尔邦石化有限公司生产线全部正常运营，外地员工留连过春节占比57%；神特新材料利用春节假期加班加点赶生产，一箱箱超高分子量聚乙烯纤维产品被打包装车，如期发往各地；盛虹炼化项目根据市场需求，迅速提升产能，力争一季度实现满产……

　　春节期间，随着疫情防控措施的持续优化，稳经济各项政策效应释放，全市工业企业一门心思“拼经济”。

2022年，我市规上工业总产值约为4200亿元。今年，我市制定了净增规上工业企业280家，规上工业总产值突破5000亿元的年度目标。

　　追逐目标犹如爬坡过坎，不是轻轻松松就能实现的。突破5000亿，不仅要做好打“硬仗”的心理准备，更要脚踏实地，一个坎一个坎地迈。

提升项目转化率 形成更多增长点

重大项目建设是高质量发展的重要抓手，也是“强引擎”与“压舱石”。

　　去年8月，连云港石化产业基地的重大龙头项目——烯烃综合利用项目一期二阶段正式投料开车，标志着国内最大的烯烃综合利用项目全面建成投产。徐圩新区经发局局长张培磊表示，该项目的顺利建成投产，将加快推进中国最大的烯烃产业基地和世界一流园区建设，对降低我国对进口乙烯的依存度，保障国家能源安全，加速石油化工行业绿色低碳发展具有重大意义。

　　根据市统计局数据显示，2021年，连云港石化一期项目一阶段投产后，对全市工业产值贡献为86亿元。2022年，连云港石化一期项目全部投产，对我市工业产值贡献达到158亿元。同样，在2022年下半年投产的盛虹炼化的贡献突破百亿元。

　　这一连串的数字，印证了重大项目对拉动地区经济持续发展的重要支撑作用。

　　毋庸置疑，今天的投资是明天的增长。但我们也需要进一步提高项目转化率，推动形成更多增长点和实物量。

　　如何提升项目转化率？或者说，项目转化中还存在哪些问题，这些都是摆在我们面前的大课题。

　　产业链孤立制约重大项目转化率。在汽车工业快速发展的前些年，我市多个县区曾引进一系列的汽车项目，涉及整车制造、零部件制造等行业。如今，一些项目建设现场或人去楼空，或者改换门庭。市委党校经济教研室主任卢山坦言，项目落地是有基本规律的，脱离区域产业基础、产业链配套能力和技术工人劳动能力，无中生有招引项目成活率大多数不高。这些现象，提醒我们在项目准入时需要有基本的产业判断，要围绕产业链招引项目。

　　产业准入机制不合理。过去几年，我市坚持“破”“立”并举，加强两灌化工园区整治。回顾两灌化工园区发展历程，可以发现，缺乏科学的产业准入机制是不可回避的原因之一。因为“捡到篮子里都是菜”的招商思维，让两灌化工园区“成也萧何，败也萧何”。污染、安全的风险不仅付出了巨额的整治代价，也拖累了全市工业经济增长的速度。这些教训，告诫各县区必须用新发展思维考虑园区发展，切不可短视。

　　当然，影响项目转化率的原因还有很多，欣慰的是，我们不断汲取经验教训，如今，全市的招商路线图规划科学、定位合理。例如徐圩新区在发展过程中，充分吸取了两灌化工园区成长的教训和县区产业链招商经验，严格按照战略规划确定的产业链方向招商，并将环保和生态挺在前面，不仅保持工业经济增长，还打造国内石化园区环保安全样本。预计今年该园区产值有望突破2000亿元。

培育创新载体 激活企业活力

今年，我们面临的“险滩暗礁”仍旧很多。从国际市场来看，国际通胀压力还在持续，外贸企业面临订单下滑的风险，地缘政治因素也影响了外资招引和外经的发展；从国内市场来看，随着经济全面复苏，市场的竞争将更加激烈，只有掌握创新密码和有效控制成本的企业才能在这一轮博弈中脱颖而出。

　　新年港城科创板第一股——华海诚科就是这样的一家企业。公开数据披露，华海诚科已取得专利95项，其中发明专利24项。2019年至2021年，企业营收年均复合增长率达到42.01%。

　　创新是企业发展的第一动力。特别是在复杂经济形势下，“大路货”企业生存的空间被挤压，创新企业市场空间被不断开拓。

　　从城市发展来看，创新企业也非常重要。以GDP核算来看，二产工业和建筑业的核算方式是按照销售收入减采购支出获得的。简单来说，利润更高的企业对GDP贡献更大。医药、材料等高精尖产业同钢铁、石化等基础工业品相比，其对GDP贡献自然大。所以说，鼓励更多企业创新是港城规上工业年产值挺进5000亿元的关键所在。

　　创新，并能一蹴而就，需要解决的难题还有不少。

　　成本高。以生物产业热门的体外诊断产品为例，苏州有100多家企业，我市仅有1家。企业在进行科技创新的过程中，可利用的公共科技资源少，创新成本自然就高。这一问题的根本原因是企业的绝对数量不足，产业集群化水平不高。

　　难度大。这些年，我市通过科技副总、重大成果发布会等一系列方式缓解了创新难度大的难题，科技经纪人也逐步成长起来。但我们仍旧存在不少短板：本地高校服务主导产业的水平有待提升；外来科研院所科技项目本地转化率同苏南相比略显不足；企业寻找科技项目团队难度比外地大；大多数县区建设了孵化器，可整体服务能力和水平不足。

　　民营经济占比高。这一特性决定了我市工业企业灵活度高，但抗风险能力差。在创新成本高涨的今天，我们需要为这些中小科技企业搭建更加丰富的创新平台。

　　机构分析师建议从两大方面缓解现状——搭建公共服务平台和个性化平台。围绕主导产业搭建公共服务平台，满足整个产业集群的科技创新需求；企业根据自身需求搭建个性化的科技平台。而企业的个性化平台也可以向更多需求企业开放。

　　当然，创新并不是一味求多。多而不强，转化利用率低，或是只能躺在展台上，那无形中就是一种浪费。走出“深闺”匹配市场需求，天明机械在这个方面的成绩非常值得肯定。今年，天明机械和相关企业合作，在我市成立智慧矿山综采成套装备企业，实现中国矿山智能化装备成套生产。

　　企业创新并非一日之功，往往是十年磨一剑。只有打赢“攻坚仗”“持久仗”“主动仗”，才能行稳致远。

优化营商环境   厚植发展沃土

1月28日，我市“新春第一会”提出，要让各类市场主体在我市运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定。

　　这为今年优化营商环境定下了主基调。

　　如何让企业感受到这座城市良好的营商环境？市科技局的一个案例值得各地各部门学习借鉴。当听说我市某孵化器企业因为创新资金紧张准备到外地发展时，市科技局组织相关科室主动上门服务，帮助企业挖掘创新政策潜力，充分运用“科技政策红包”帮助其挺过“至暗时刻”，最终赢得了企业的芳心。该企业负责人表示，目前他们正在市科技局相关处室指导下，进行2023年科技政策资金申报。“这种暖心服务让我们愿意留在连云港继续发展”。

　　回顾我市规上企业发展史，可以清晰地发现，政府有效补位，可以培育出一家百亿企业。

　　在市场经济高速发展的今天，市场是决定一个企业生命力的决定性因素。但是市场也存在很多弊端，这就需要政府及时调配资源，帮助企业降低成本、优化结构、高效增长。

　　“智转数改、能耗诊断等一系列措施就是为了帮助企业降低成本。”市工信局三级调研员赵永生介绍，建立工业互联网、涉及全生命周期的政策扶持资金池等举措也是为了帮助企业降低成本，促进转型。近年来，我市对企业扶持的政策更加全面和多元。

　　优化营商“软环境”，才能提升发展“硬实力”。营商环境，没有最优，只有更优。

　　招商承诺要言出必行。招商口碑就是我们在投资商中的形象。少数地方为了完成招商任务，在招商过程中毫无原则开出“招商承诺”，项目落地后，因为政策等因素“承诺”难以兑付，就会影响港城口碑，让有些人对我们的营商环境产生了质疑。

　　产业配套水平是企业最看重的。电费多少钱、水费多少钱、是否有污水厂、公交车开行速度、文化场所拥有量……这些看起来无关紧要的问题，都是企业看重的要素。“年轻员工下班后需要有更多的文化场所以及多功能城市开放空间，这些，都是我们需要考量的。如果公共服务水平不高，我们的用工成本就会上升，这也在无形中增加企业成本。”2019年，一家互联网公司投资部门负责人在连考察时，提出了这样的诉求。原来，招引其来连的县区希望他们入驻新城区，但新城区的公共服务水平还不高。

　　此外，营商环境的提升，也需要更多有专业素养的人。在采访中，不少企业家直言，他们需要懂产业的政府工作人员提供高效的帮扶。“这对大项目引进特别重要，因为大项目既意味着大投资，手续都比较繁琐。如果政府部门的工作人员不够专业，原本就复杂的流程就会变得更加复杂。”一位企业家建议，在依法依规的前提下，招募具有专业背景知识的工作人员，最大限度“减环节、减材料、减时限、减费用”，努力实现签约即开办、拿地即开工、竣工即投产、生产即运营。

　　5000亿元的规上工业年产值目标已经确定，全市上下一起奋力奔赴，埋头苦干，将行动落在实处，把目标变为现实。（□ 周莹 连发 连工信）

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