（□ 周莹 王雅萱 连发 连工信）一年之计在于春。立春时节的港城大地，一批产业项目建设现场已经桩机雷动，一座座车间厂矿已经机器轰鸣；旅游景区人潮涌动、商圈人气爆棚，餐饮业排队成为新常态，经济正在回暖。

       乘势而上，踔厉奋发。为推动经济稳步回升，实现经济运行率先整体好转，2月2日，市政府印发《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》的通知，实施12个方面80条“真金白银”政策，强力推进中小企业发展，推进新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新经济”在一二三产业中广泛覆盖，推进全市415个产业项目建设，全力以赴抢时间、赶进度。

       去年底召开的中央经济工作会议强调“大力提振市场信心”。贯彻落实中央经济工作会议精神，我们必须要用政策红利把提振市场信心作为经济工作的重要抓手，以稳定预期、提振信心凝聚各方力量，推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

     “80条”不仅干货满满，而且“含金量”十足，释放了一系列稳经济、促发展积极信号的同时，更体现了连云港强信心、全力拼的雄心壮志。

​

​

        发展，什么时候都是第一要务。

　　采访中，即便对于发展预期的看法有所不同，但所有企业家都表达了相同的观点———信心比黄金更重要。

　　因为需求减少，国内钢铁行业面临重压。“我们非常乐见政府出台政策扶持企业发展。”镔鑫特钢相关负责人陈禹表示。当前，国家、省、市出台了一系列促进经济发展的政策，他们坚信随着政策传导效应的释放，预计在今年下半年，钢铁行业将迎来新的增长机遇期。

　　陈禹是我市钢铁行业成本控制的专家，且有多年海外工作经验。

　　早在2009年，镔鑫钢铁成立不久就发布一项制度，生产一线的工人每天上报各自岗位上的原料消耗，组长每天上报小组的成本消费单。这项原料管理制度让镔鑫钢铁成为全国钢铁行业成本控制较好的企业之一。通过每天的成本核算数据，企业时刻掌握利润和成本的精准数据，根据外部宏观环境的变化适当调整，确保企业利润少缩水。

　　现在，陈禹正在进一步优化企业原材料采购模式，提高企业生产效率，降低生产过程中的原料、能源消耗等一系列问题。“我们的学习考察团上周出去学习了。”陈禹介绍。今年上半年，他们将继续在原材料采购中保持保守态度，并积极组织团队成员到其他企业学习，吸取其他企业成本控制经验，帮助企业渡过难关。

　　企业发展需要控制成本，政府则需要通过金融活水让企业更加有信心地发展。“80条”中多措并举降低企业融资成本。比如第15条提出，修订市应急转贷资金管理办法，使用费率由原先的2天内日综合费率0.4‰，调整为5天内日综合费率0.2‰，超过5天的，超出部分日综合费率为0.4‰，降低中小企业转贷成本。

　　国家专精特新小巨人企业、国家高新技术企业、国家知识产权优势企业江苏弘扬石英制品有限公司总经理冯维娥说：“市里出台的80条政策措施，干货满满，对企业来说，既是及时雨，也是定心丸，工信等部门关于‘智改数转’‘应急转贷’等惠企政策，真金白银帮助企业转型升级、降低企业融资成本，让我们更有信心实现提质增效的发展目标。”

　　市委党校经济教研室主任卢山表示，当前，全球经济持续下行，通胀水平处于高位，主要经济体出现衰退的风险上升。从国内看，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。在这样的背景下，我市经济要想实现率先整体好转，必须充分估计面临的困难和挑战，坚持底线思维，做好各方面应对准备，其中最重要的就是调动广大企业的发展积极性。企业是国民经济的基本细胞，是经济增长的动力源泉。大力提振市场信心，重在提振企业和企业家信心，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。一家家企业背后站着的是无数的企业家、普通劳动者、城市消费的主力军，所以要进一步激发民间投资热情，把蕴藏在民间的资源和力量充分调动起来，为经济运行率先整体好转蓄积信心力量。

        民营企业是经济发展最重要的力量。回顾我市经济发展史，可见其重要作用。

　　目前，我市纳税前10强企业中，超半数来自民营企业。2021年，我市民营企业达到14.4万户，多家企业入选2021中国民营企业500强。

　　民营经济发达的连云港比其他地方更加容易拥抱以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新经济”，一大批朝气蓬勃的创新主体在这座城市开花结果，为经济高质量发展注入不竭动能。

　　今年有望上市的华海诚科就是这样一家企业。该企业主要生产同“中国芯”有关的产品，是国内资本市场重点关注的企业。

　　“80条”中，不乏鼓励企业科技创新的政策。“政府出台政策，最重要的就是表明了一种姿态，鼓励企业科技创新，让企业主动攀登高峰和高原。”华海诚科负责人韩江龙表示，“这些政策出台让我们看到政府一门心思抓经济的努力。作为民营企业，我们希望这些政策能够进一步细化。例如对于高新技术企业来说，人才是最重要的发展资源。高端人才对于城市配套能力、生活品质、子女教育、父母养老等更加看重。希望政府围绕这方面制定一些细化政策，让人才留在连云港。”

　　电商经济是我市着力发展的新经济业态，如今各县区都在聚力发展电商经济。许睿是灌南本土成长起来的电商主播，也是淘宝新农人的代表。仔细阅读“80条”后，他的干劲和信心更足。“这几年的电商大会期间，我都有多场直播，现场销售地方农产品。比如灌南淮山药就通过网络销售到全国各地，连云港的海苔曾经在直播间最高记录卖到120万罐。”许睿认为，“80条”中关于着力恢复和提振消费的各条政策措施，具体有力，可以促进电商经济不断发展。而蓬勃发展的电商经济，也将催生了大量的就业岗位和创业机会，比如带动了从事客服、页面设计、产品打包等方面人员就业岗位的增加，带动了生产、物流、印刷、包装、摄影等行业的发展，创造了新的税源，解决了大量人员就业。

　　大力培育首店经济，是“80条”的亮点之一。根据统计，我市首店经济中餐饮业依旧是第一大业态。“80条”明确指出，大力培育首店经济，加快招引一批品牌首店落户港城，设置品牌首店入驻服务“绿色通道”，助力品牌首店落地推广。去年，仅海州区就有50多家首店开门。“新晋品牌对于我们吸引人气有非常明显的效果。”海州区吾悦广场总经理许旋作了比较详细介绍，“随着喜茶在1号门开业，整个商场西侧片区被充分激活，很多西侧商家春节期间销售持续看涨，这就是品牌效应。今年，我们还将引进奈雪的茶等新的首店，从而带动广场人气进一步提升。”

　　同样，在积极扩大有效投资方面，链式产业的优势也无可比拟。自1月28日开工以来，市开发区先导高端设备生产线制造项目全速推进。同太阳能光伏项目不同，先导高端设备生产线制造项目拥有全球领先的薄膜太阳能镀膜工艺。目前，我市在该项产业方面的项目比较少，其建设将增粗我市新能源产业链。市工信局三级调研员赵永生表示，如今在我市，这种基于自然禀赋优势的链式产业正在逐步增多，不断增强全市工业经济抗风险能力。

    “80条”，干货满满，“含金量”十足。随着这些政策落地，不仅增强企业发展信心，也将撬动发展新支点。

　　紧跟其后最重要的事就是，让“阳光雨露”能精准滴灌，补到点子上、贴到根子上、用到刀刃上。

　　日前，毅达资本完成对江苏愚公生物科技有限公司的数千万元A轮投资。企业本轮融资将用于新产品研发和建设符合GMP规范的生物医药原料酶生产车间。毅达资本高级合伙人薛轶表示，工具酶是生命科学和生物医药研发生产的核心物料之一，由于品类繁多，部分领域和产品开发及制备难度较高，国内仍然存在卡脖子的情况。寻找稳定可靠、产能充足、性价比高的国产替代，成为行业发展的迫切需求。愚公生物团队在工具酶领域有多年积累，在业内有一定知名度，已实现限制性内切酶系列产品的国产替代。

　　愚公生物是本土培养起来的重要的生物工程企业，其第一笔支持发展资金就是由市发改委和市财政局提供的。经过数年发展，企业已经成为国内首批实现限制性内切酶规模化生产的企业之一，打破国外厂商40多年的完全垄断，目前限制性内切酶产品种类位居世界第三。

　　如今，越来越多的创业者像愚公生物负责人许恒皓一样来到连云港，希望在这里实现他们的梦想，“80条”让这些创新者激情澎湃。市发改委相关负责人表示，“80条”出台后，各县区积极落地落实。过程中，需要更多接地气的政策，聚焦经济运行中的薄弱环节。

　　卢山认为，这种落地政策需要基于各县区的自然禀赋特点、产业链优势以及发展需求来执行。期间，不能降低标准，更不能推诿扯皮，要确保各项政策精准滴灌到一线。

　　推动经济稳步回升，需要“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲。各县区新春第一会上，都已吹响实干冲锋号：相关部门工作部署会上，都已摆出了实招。与之相对应的是，一批重大项目签约开工，建设进度马不停蹄；多地政企组团“走出去”，赴海外招商引资拓商机；许多企业加快新技术研发，奔跑在拼经济最前线；相关部门负责人节后一上班就赴企业走访调研，将惠企政策落到实处……

　　春意盎然的港城，热火朝天的拼经济氛围浓烈，各地以“四敢”精神再出发，为高质量发展蓄势赋能。

△连云港日报2023年2月6日4版​