（□周莹 杨轩 贺成东 张智慧 连发）3月初，国务院批复同意连云港口岸扩大开放，此次扩大开放范围为徐圩港区未开放水域及7个新增开放液体散货泊位。
一个多月的时间，通过深入市开发区、徐圩新区等地采访，我们深切感受到此次开放的背后含义。正如港城经济专家古龙高所说，徐圩港区新水域的开放，预示着我市港产城联动发展的大势已成，未来全市各地必须要将港产城联动题目答好，促进新一轮开放发展。
港产联动是发展开放经济的必由之路
春天的徐圩港区，海风猎猎，各条航线忙而有序。来自中东、美洲的油气，通过港区的管廊输入罐区，为后方的生产区提供稳定的原料供给。
“作为一座受益于经济全球化的国家级石化产业基地，徐圩港区原油船现在基本保持每周一艘的频次。”徐圩港区相关工作人员李佳佳介绍。
徐圩新区的建立，就是因为这里拥有得天独厚的建港条件。
时间回到2006年10月。那一年，一群特殊的客人风尘仆仆地来到江苏沿海，希望在这里寻找到江苏沿海崛起新的“处女地”。
这群人就是原全国政协副主席钱正英院士牵头的中国工程院、国家开发银行和江苏省政府联合调研组。这个联合调研组有20多位院士和200多名专家，主要任务就是开展江苏沿海地区综合开发战略研究。经过反复调研，调研组得出科学论证：徐圩片区是规划建设深水港口、发展临港重化工产业的理想选址。这个结论最终促成了在徐圩片区建设江苏临港产业基地的决定。
从徐圩新区的建设初衷中，我们可以清晰地看到，港口、产业是相辅相成的，是地方发展开放经济缺一不可的要素。港口作为物流枢纽，是城市产业发展的重要依托，可以为城市发展提供便捷的客运或货运服务，进而吸引各种产业和要素资源集聚，提升城市综合竞争力。
无论是今日徐圩新区的崛起，还是过去市开发区的形成，都是基于港口这个优质发展资源应运而生的。在港口资源的加持下，徐圩新区快速集聚了国内外知名企业，形成了盛虹石化、卫星化学和中化国际三大龙头“化工簇群”，正向“万亿级”产业集群阔步迈进。如今，徐圩港区已经成为国家级石化基地物料、产成品进出口通道。截至2022年底，徐圩港区液体散货泊位区通过能力达5400万吨，为石化基地重大产业项目物料和产成品提供了稳定、畅通的进出口通道。
当然，港产联动发展是一个系统工程，需要港口、腹地双方高效联动，才能最终促成开放经济的繁荣。在这个过程中，高效、便捷、通达是关键。
这一方面，市开发区一直在努力。市开发区是我市装备制造重要基地之一，大型风机叶片是其主要的产品之一。随着企业生产设备的大型化，疏港通道市政设施的加高成为大势所趋。去年，市开发区联合连云区、连云港港已经推进该项工程改造。
古龙高认为，在加快原有道路改造的同时，还需要对城市集疏运体系进行进一步优化。要加强港口总体规划与国土空间规划衔接，高度关注港口和产业链接的快速通道，让产业腹地的货物、原料快速从集疏运体系转换。
港产联动需要高水平对外开放的支撑
数据显示：2022年，连云港海关税收入库279.59亿元，占南京关区的14.32%，占全国的1.22%。
数字是最好的解读。我市进出口货物的货值并不低，但港产联动的成果同上海、宁波等城市相比略显不足。
究其原因，还是高质量的开放项目、开放航线、开放载体不足。
以外资为例，全市各县区的外资企业数量和外资企业质量，都和上述城市存在差距。我市龙头外资企业排名多年不见变化，这同拥有开放经济最强资源的城市定位不太符合。
欣慰的是，这样的困局正在被打破。
2021年10月，韩国第三大跨国企业SK集团宣布其独资企业SK致新与徐圩新区签订谅解备忘录，共同推进化工项目建设。
2022年1月，全球知名的尼龙66树脂一体化生产企业奥升德宣布在徐圩新区建设本土以外第一座化工生产基地。
2022年6月，徐圩新区与世界500强企业KKR集团全资子公司李长荣集团、日本禾基株式会社、德国欧德油储、中乌兄弟公司共同举行外资项目“云签约”活动。
在徐圩新区快速成为全市高质量外资吸睛地的同时，其他地区的外资也在借势港口资源的完善逐步升温。东海的大象食品，让我市成为该企业中国布局的重要一环。如今，一批网红韩国食品都是从东海发出的。
此外，灌云借助其燕尾港优势，大力发展木材加工产业。灌云临港产业区相关负责人乔超介绍，他们筹建了中林国际木材产业园项目，该项目从进口木材贸易入手，逐渐延伸木材产业链，打造年消耗原木400万方的木材产业园，产业涉及实木家居、定制家具、木结构房屋、装饰板材、建筑材料等发展方向。未来其产品中的集成材、指接板、人造板销往山东临沂、浙江湖州等地生产家具企业和市场；建筑用材销往长三角、环渤海建筑市场；家具、木屋销往世界各地，并引入了京东、家电、设备等物流及制造企业。
当前，全市各县区都在积极对接港产联动优势，力争在高水平对外开放中贡献新的力量。
加速推进“以城促港”的良性循环格局
4月6日，市开发区举行重大基础设施项目和民生工程集中开工，总投资25.7亿元的27个项目一起按下了项目建设的“启动键”“快进键”。这是市开发区推进产城融合的重要举措。
无独有偶，徐圩新区今年也提出服务产业十大实事，其中大多数也涉及城市内涵，比如文创综合体、康养中心、全民健身广场、商业街区、邻里中心配套服务综合体、九年制义务教育、技工培训等一系列的城市内涵。
两个重要的港产腹地不约而同将城市建设提上日程，绝非偶然。观他山之石，我们看到上海、香港等港产城联动比较好的地方都是通过港口物流、产业发展与城市文化相互融合，实现物流、航运、产业、金融、贸易、生活等方面一体化发展。
城因港兴的同时，也需要为港提供货源、综合交通网络设施及各种人才与技术支持。沿海城市需要积极地学习厦门等城市的经验。
在港口方面，加快集装箱物流、散杂货物流、现代物流、供应链运营及投资、港口金融、港口信息等建设，不断提升港口服务内涵，提升为产业和城市服务能力。在产业方面，要开拓开放经济发展领域，为港口发展提供充足货源，让港口不断做大做强。在城市方面，要不断完善园区生活配套设施建设。只有人流、物流、信息流、资金流在港城各地涌动，才能真正地实现“以港兴城、以港促产、以城促港”。
市委党校教育长、三级教师卢山坦言，港产城之间既存在相互促进的一面，也存在相互制约的一面，包括对岸线、土地、交通等资源的相互争夺，港口、产业发展对城市环境造成的影响等。
港口现有的煤炭、铁矿石等大宗散货业务与这座城市的“高颜值”发展定位存在一定矛盾；岸线使用效率较低，引起关于港口土地空间利用率和贡献率的一些争议；港口的公路、铁路集疏运体系还不够完善，造成产业交通线路和生活交通线路的并行运行，造成了城市交通拥堵，对居民生活造成一定干扰。
在这样的背景下，我们还需要促进港口功能合理布局，加快推进主港区功能的疏解，让港口风貌舒朗隽秀，并研究设置港城分界缓冲带。高标准规划港口集疏运体系，加快推进港区疏港铁路支线、联络线和铁路场站建设，加密完善港区连接后方物流场站和高速公路的快速货运公路运输通道网络，推动港区与城市客货交通分离。
总值班: 吴弋 编辑: 马静静
来源: 连云港发布
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