“提升行政审判工作水平对于深化法治政府建设，依法维护人民群众合法权益至关重要，也是深入贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神的务实之举。行政机关负责人出庭应诉率达到97.60%，正职负责人出庭应诉达16件，案件调撤率达32.52%，居全省前列······在这份亮眼的成绩单背后，是连云港市中级人民法院不断完善府院良性互动机制，合力化解行政争议，全面推进依法治市的生动实践。”在刚刚召开的连云港市行政复议应诉与行政审判府院联席会议上，连云港中院党组书记、院长蔡绍刚介绍道。

近年来，连云港法院不断提升行政争议化解效果，提高依法行政水平，完善良性互动机制，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

聚焦民生实事，织好行政诉讼“防护网”

民生无小事，枝叶总关情。据2020年全市行政审判工作情况通报显示，2020年行政诉讼案件类型主要有16类，行政强制、行政处罚类案件量居首位，其中违法建筑、房屋征收行政强制拆除案件量在行政强制案件中占比83.6%。为提供精准的司法服务，护航全市经济社会高质量发展，去年12月，连云港中院出台了《关于保障全市国有土地上房屋征收与补偿工作助推美丽连云港建设的意见》，对涉及重点项目、重点工程建设案件开辟诉讼绿色通道，实现“快立、快审、快结”，着力解决与百姓息息相关的房屋征收、拆迁补偿等问题，确保征收工作依法高效实施。

 “感谢连云港法院的帮助，取消了行政机关对我们企业财物扣押的行政处罚。现在正是疫情防控吃紧的时候，连云港法院的这一做法真是解了我们的燃眉之急。”某企业负责人感慨道。

为最大限度降低疫情防控对企业正常生产经营活动的不利影响，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，市中院监督行政机关慎用顶格处罚，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，支持行政监管模式创新，构建反馈交流平台，为护航企业健康发展、完善区域内法治建设提供坚强司法保障。

此外，连云港中院参与重大建设项目法律风险评估工作，加强法律风险分析研判，支持行政机关不断优化行政审批制度，创新行政管理和服务方式，支持、保障区域内企业重大项目顺利推进，积极营造公平法治、稳定透明的营商环境。

为切实维护劳动者的权益，保障民生，连云港中院还与市人力资源和社会保障局联合出台《关于进一步健全完善劳动人事争议仲裁与诉讼衔接工作机制的意见》，依法维护劳动者合法权益，促进企业发展，协助企业稳定就业，减少失业。

紧盯案件质量，守好诉讼服务“责任田”

 “感谢法官的公正判决，及时撤销了案涉征收补偿决定，我对于这个结果非常满意。”在伏某某诉某县人民政府征收补偿决定一案中，诉讼人伏某某欣慰地说。

该案由连云港中院行政庭审理，明确被征收房屋占地面积小于批准使用土地面积，应将房屋占地以外的土地使用权纳入补偿范围。房屋室内装饰装修、停产停业损失等费用未经协商、评估即确定数额，产权调换房屋未经评估即确定价值，被征收人不予认可的，征收主体应提供充分证据并作出正当合理解释。征收补偿决定应明确具体补偿方式，具备可执行性。

该案的判决切实维护了被征收人的合法权益。日前，该案例入选江苏高院国有土地上房屋征收与补偿十大典型案例，并在全国法院系统2020年度优秀案例分析评选中荣获优秀奖。

连云港中院注重提升每起行政案件的质效，通过审查行政行为的合法性，依法纠正行政违法行为，依法保障诉权和制裁滥诉并重，切实维护当事人的合法权益。严格执行立案登记制，强化对原告主体资格的审查，依法将滥诉行为拒于诉讼之外。

通过健全行政审判权运行监督制约机制、完善审判人员权责清单、推行类案强制检索制度、发挥专业法官会议和审判委员会总结审判经验作用，逐步统一裁判尺度，确保行政审判法律适用统一，切实守好诉讼服务的“责任田”，牵好人民满意的“牛鼻子”。

聚焦多元解纷 打造共建共治“智囊团”

在段某诉某县住建局一案中，由于新建连云港至徐州铁路项目建设需要，某县住建局在涉案房屋的征收补偿事项未达成一致的情况下将房屋强制拆除。房屋所有人段某针对强拆其房屋的行为向法院提起诉讼,要求确认该强拆行为违法并要求赔偿。

由于涉案房屋情况的特殊性，诉讼中，法官巧用行政争议多元调处方式，多次组织四名原告、某县住建局及司法局进行协调化解，向双方释明案件可能的走向并分析利弊结果。通过电话沟通、当面交谈、督促被告履责等方式，该案最终圆满解决。由此，历时三年多的“骨头案”得以轻松化解。

“一年来，行政庭共深入走访调研行政机关10余家，通过举办法治讲堂、规范执法工作座谈会等形式问需于政，着力提升行政机关执法能力，从源头上预防化解矛盾纠纷。”连云港中院行政庭副庭长李季说道。

近年来，连云港法院注重走访调研、开门纳谏，对行政机关的意见建议做到及时反馈整改，深化府院联动机制，深入推进“审务进基层、法官进网格”，组建法官与网格员、调解员、律师等纠纷多元化解“智囊团”，定期处理网格内疑难复杂案件，开展普法宣传工作，加强对法律的释法析理工作，保障区域社会和谐稳定。

去年，市中院联合市司法局出台了《关于涉诉行政争议实质性化解“3+2”工作机制实施办法》，建立了由人民法院主导、两级政府支持、司法局居中协调，三方共同推动被诉行政机关和行政相对人之间争议实质性化解的工作机制。

“自去年‘3+2’工作机制实施办法运行以来，全市法院一审调撤率达32.92%，中院达到46.43%，争议化解效果初步显现。”连云港中院党组成员、副院长唐涛介绍到。(通讯员 张晓晓 李季)

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