【连网】□ 王怀诗 杨刚 杨开林 史贽仁
2004年12月30日，“连云港—仁川”客货班轮“紫玉兰”首航，这是江苏省内第一条国际客轮航线；2007年11月11日，“连云港—平泽”客货班轮“中韩之星”首航；2017年12月18日，亚洲最大的豪华客滚船“和谐云港”轮在连云港港69号泊位开启中韩首航之旅。打通一条条造福中韩两国人民的“海上黄金通道”，是连云港市不断扩大对外开放进程的一个侧影。
从新亚欧大陆桥到“一带一路”强支点建设，从首批沿海开放城市到自贸试验区，从东方桥头堡到中哈物流基地……连云港从未放慢开放的脚步，全市开放型经济也因此结出了累累硕果。站在“十四五”开局之年的新起点，连云港正以更加昂扬的姿态主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，奋力打造东西双向的东方“门户”。
“紫玉兰”首航打通“海上黄金通道”
其实，从1992年连云港与韩国木浦市结为友好城市后，连云港市就一直在努力想把中韩航线开起来。但是，韩中客货运班轮协会规定，每条中韩航线必须由中国、韩国一家企业各占50%股份成立的新公司运营，多年来，连云港市一直未能找到一家愿意与我们合开航线的韩国企业。看到大连、秦皇岛、丹东、营口尤其是日照、烟台等兄弟港口对韩航线纷纷上马，努力多年无果的连云港人坐不住了。2003年9月，连云港市委市政府把开通到韩国客货运班轮航线的任务交到了连云港港口集团。
“临危受命，我们压力很大，必须克服困难书写一个奇迹。”中韩轮渡公司相关负责人回忆，为了全面了解韩国港口及国内已开通的中韩航线运营情况，他们首先进行了为期4个月的调研，得到了一个“充满矛盾”的结果：韩国木浦市物流、人流等都不具备较强“辐射力”。连云港如果开木浦线，命运不言而喻，出于对经济效益的考虑，韩国没有一家企业愿意与连云港市合作开这条线。
于是，连云港把目光转向了仁川，并从2004年2月起，开始了长达6个月的寻找合作伙伴的历程。最终，韩国第三大航运公司兴亚海运公司向连云港抛出了橄榄枝，并迅速与港口集团各出150万美元，在开发区注册成立了连云港中韩轮渡有限公司，共同争取开通连云港至仁川或平泽的航线。2004年12月30日，在悠扬的汽笛声中，可为379名乘客提供贵宾服务并可运载293个集装箱的豪华客货两用船“紫玉兰”号班轮开始了“连云港—仁川”的首航。
新事物的发展总会面临曲折，连云港至仁川航线开通后面临了大半年的亏损才实现单航次扭亏。直到2006年10月开始，“紫玉兰”开始爆舱，一票难求成为常态。实实在在的业绩给连云港申请至平泽航线增加了更多筹码。2007年11月11日，连云港至平泽的“中韩之星”号成功首航。十年之后，亚洲最大的豪华客滚船“和谐云港”轮也于2017年12月18日在连云港港开启了中韩首航之旅。到2018年4月，“辉煌号”邮轮又扬帆起航，开启至日本长崎的首航之旅，连云港首条国际邮轮航线正式开通。
“日韩海上航线开通的最大意义，无疑是扩大了连云港向东开放的步伐，尤其是进一步打开了对日韩开放的窗口，连云港与日韩之间的经贸文化交流由此变得越来越密切。”连云港市商务局局长商振江表示。
“多式联运”绘出开放“工笔画”
连云港南联长三角、北接渤海湾、隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区并直通中亚、欧洲，处于沟通东西、海陆转换的交汇节点上，具备铁路、公路、水路、航空、管道五大运输方式。2017年6月8日，中哈两国元首共同出席中哈亚欧跨境运输视频连线活动，标志着以连云港港和“霍尔果斯—东门”无水港为重要枢纽节点的中哈亚欧跨境运输正式开始。自此，连云港市进一步突出港口、航线、班列等物流链网的无缝对接，大力发展多式联运业务。
当清晨的太阳刚刚升起，金灿灿的光芒洒满连云港港区，五颜六色的集装箱早已码放整齐，整装待发；鲜艳醒目的龙门吊上下起重，作业有序。这是“一带一路”倡议提出后，新丝绸之路上的第一个实体性项目——中哈物流基地，该基地每天都有国际班列满载货物从连云港出发，运往中亚、欧洲，而且作为新亚欧陆海联运通道上的两个枢纽节点——中哈物流基地、哈萨克斯坦霍尔果斯无水港已经实现了信息实时共享。而港区的另一边，“一带一路”交汇点建设的又一个实体平台——上合组织物流园内也是一派繁忙景象，越来越多的企业选择入驻园区。
连云港港口控股集团董事长丁锐介绍，在航线网络布局上，连云港港近3年年均新开集装箱航线6条以上，总数增至73条，其中远洋干线直达中东波斯湾、美西南和非洲，今年5月，美西航线进一步延伸至美东地区。在中欧班列运营上，通过提高重箱满载率、促进双向对流均衡、优化全程物流供应、扩大服务个性订制等优势集成，加快转入质量型发展轨道，现已布局阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、喀什4个过境口岸，中亚地区主要站点实现全覆盖，至土耳其、德国和日中蒙、中吉乌4条线路稳定运营，小麦、棉纱、铁合金、钾肥等特色货源形成专列运输，2020年共计开行554列，今年一季度开行137列。
在多式联运品牌打造上，目前国内海铁联运通道已开通12条，直达郑州、巩义、洛阳、盘古寺、西安、侯马北、蚌埠、淮北、扬州等铁路站点，2020年完成海铁联运量62.8万标箱、增幅63%；今年一季度完成15.8万标箱、增幅7.2%，新辟重庆、虞城2条通道。海河联运航线开通11条，联通苏北鲁南皖北豫东地区的内河港口，2020年完成海河联运量1800万吨（集装箱5.6万标箱）、增幅15.6%（68%），今年一季度完成493.3万吨、增幅34.6%。
自贸区获批拓展开放新空间
2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区获批。国务院印发的《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》明确了连云港片区“建设亚欧重要国际交通枢纽、建设集聚优质要素的开放门户、建设‘一带一路’沿线国家（地区）交流合作平台”三大功能定位，并赋予自贸试验区连云港片区建设亚欧重要国际交通枢纽、构建优质集聚要素的开放门户、打造“一带一路”强支点、加快现代服务业集聚、加快贸易转型升级、转变政府职能优化营商环境六大试点任务。这为连云港市深化东西双向开放、服务“一带一路”建设带来了崭新机遇。
为了把政策用好，围绕制度创新，连云港人大胆试、大胆闯。2020年以来，自贸试验区连云港片区形成了75项制度创新成果，其中80%具有省级首创性，5项上报国家商务部。中欧班列“保税+出口”集装箱混拼和国际过境班列“船车直取”零等待这两大创新实践被江苏省列入“第一批全省创新实践案例”。
连云港中哈国际物流有限公司相关负责人介绍，以往保税进口到国内再次出境的货物需单独装箱、凑整发运，不可以与国内直接出口的货物装载在同一个集装箱，企业负担较重。而“保税+出口”集装箱混拼解决了这一痛点，这一模式为企业节省物流成本超73%。国际过境班列“船车直取”零等待的模式，则将海关、铁路等各环节手续前置，实现了日韩等过境货物抵港后直接换装中欧班列发往境外，这一举措使连云港国际集装箱过境时间由原来4天以上缩短至1天以内，并将单箱中转成本降低了60%。
制度创新是扩大开放的基石，自贸试验区连云港片区在江苏自贸区首创行政审批“1220”改革，实现1个工作日内完成企业开办、2个工作日内完成不动产登记、20个工作日内完成一般工业建设项目施工许可证。市税务部门在自贸试验区连云港片区内取消35项税务证明事项，办理出口退税平均时间缩短为2个工作日。自贸试验区连云港片区获批以来，连云港市相继推出片区“新政28条”“1+8”产业发展等政策，强化对功能性平台、科技研发、供应链、总部经济等领域的支持。
“自贸试验区连云港片区的获批，有利于推动连云港建成江苏‘一带一路’交汇点建设的强支点，有利于加快东中西区域协调发展，对于连云港市拓展对内对外开放新空间、全面激发开放活力意义重大而深远。”连云港市商务局局长商振江说。
高水平对外开放助推高质发展
位于市连云港开发区的丰诺实业有限公司是一家以冷链服务为基础，专业从事现代农业、加工配送、冷链物流、国际贸易、电商直销的综合性农产品加工流通企业。“得益于连云港作为全国水果、粮食及肉类指定口岸的优势，公司冷库里存放的本地蔬菜、水果、鸭肉等产品，通过冷链最快只要10天左右就能到达日本、韩国，让国外的消费者也能品尝地道的‘港城味道’。”该公司相关负责人介绍。
近年来，连云港市积极抢抓开放发展多重战略机遇，努力找准开放型经济在构建双循环新发展格局中的重要定位和比较优势，千方百计稳住外资外贸基本盘，外资外贸相关指标表现亮眼。据统计，“十三五”期间，连云港市累计完成外贸进出口436亿美元，实际利用外资32亿美元，境外投资中方协议投资额16.7亿美元，较“十二五”期间均实现显著增长。其中，连云港市对“一带一路”沿线国家进出口额达116亿美元，占全市进出口总额的29.0%。
“十四五”期间，连云港全市商务条线将继续围绕“一带一路”战略支点城市、中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设，构建海陆空一体、客货运齐备的口岸开放体系，加快花果山国际机场口岸配套设施建设，积极推动增开国际航线，全面提升口岸开放水平。同时，加快“多式联运”发展。融入“一带一路、区域联动”的开放布局和“供需互促、产销并进”的循环体系，全面增强海河江、铁公水多式联运优势和“通道+枢纽+网络”作用，提高“港航路贸”合作水平，加快建设集装箱干线港和区域内贸中转中心，联合打造铁路集装箱中心站，优化陆桥国际班列和国内班列的线路铺划，促进苏鲁豫皖内河港口联通和沿海南北货源集结分拨，丰富多式联运综合服务平台和“一带一路”沿线数据交换功能，合作提高中哈物流合作基地、哈国霍尔果斯无水港等项目运营质效，增设国际物流节点和海外物流基地，提升标杆示范项目的影响力、带动力。
“到2025年，连云港市将基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化口岸，口岸发展总体水平突破性提升，‘东西双向、海陆互换’的亚欧重要国际口岸枢纽地位进一步巩固，全国性综合口岸枢纽地位显著提升，‘一带一路’标杆示范打造成效凸显，口岸高质量发展走在全省前列。”商振江说。
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