从“末端执法”到“前端服务” 连云港连云区城管执法下沉打通基层治理“最后一米”

【连网】“中煤小区一单元一层门面有标牌掉落的安全隐患，需要立即清理，请立即赶往现场。”在接到综合执法一体化平台派发的工单后，连连云港云街道砚航社区城管工作室队员朱国培第一时间前往现场，并及时联系小区物业开展清理工作，相关工单在一小时内得到了处理。

近年来，连云区城管局以城管执法体制机制改革为契机，以街道审批服务综合执法一体化平台为依托，推进社区城管工作室建设工作，进一步下沉执法力量，实现执法由街面向社区延伸。同时，结合社区“急难愁盼”，主动参与社区建设和管理，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，不断提高人民群众对城管工作的获得感、幸福感、安全感。

机制创新“一加一”，激活城市最小细胞

连云街道作为连云区密度最大、老旧住宅小区最集中的老城区之一，城市管理工作错综复杂，动态性、随机性、突发性问题不断涌现。如何解决好街道城管工作中的服务、管理和执法之间的矛盾，让群众满意，成了当下执法者的必答题。连云区城管局着力在创新管理机制和提升执法实效上下功夫，在砚航、云台社区成立连云城管工作室，打造连云城管综合执法品牌，逐步形成城管+社区的“1+1”工作模式，激活城市管理小细胞。

纵横推进“两条线”，打通基层治理枢纽

社区城管工作室是打通城市治理“最后一米”的枢纽，连云城管进社区工作以两条线的形式同步推进，“1”条线是连云区城管局→派驻城管中队→居委→网格片区→社区城管工作室→城管队员形成城管日常开展执法工作的工作体系；另“1”条线是街道办事处→街道综合行政执法局→居委→网格片区→社区城管工作室→城管队员。这是在社区城管工作室创建实践探索中形成的新工作体系，该体系有助于加强街道层面各职能部门之间的协调合作、整合资源，形成工作合力，有效开展社区综合治理。“1+1”工作模式以社区城管工作室为关键节点，不仅纵向上实现了执法任务处置的高效和规范，更强化了城管中队、派出所、居委及业委（物业）“四位一体”社区治理力量的合作与互动。

执法服务“心贴心”，当好社区最全管家

因地处老城区，连云街道很多社区连居委会的办公条件都很有限，为了让城管进一步融入社区，街道、居委会都在现有办公条件的基础上，竭尽全力为社区城管工作室提供“三公开”“三统一”标准配置，让社区城管工作室在居民区里真正安家，对居民区各类问题做到“早发现、速处置”，使社区城管工作室真正成为城管中队下沉执法力量的重要载体，提升城市管理工作效率。

聚焦难题“面对面”，诉件处置化解民忧

社区城管工作室的成立扭转了以往一线城管队员碰到社区里那些“鸡毛蒜皮”的小事就头大的困局。作为社区城管队员与居民接触得多了，群众基础好了，处理投诉纠纷的过程中多了许多理解与配合，群众对城管队员的认可度也逐步提升。在实践工作中，连云社区城管工作室总结出一套有效的方法，把社区工作中常用的12条“行政处罚事项清单”变为“民生项目服务清单”放在工作记录本中，在记录居民诉求的同时，第一时间详尽地为居民解读政策法规。对居民举报投诉的各类城市管理方面的问题，主动靠前服务，及时处置，以此拉进城管队员与居民的距离。

精细治理“点对点”，展现街区最佳面貌

连云区城管执法局扎实推进社区工作室建设，在发挥城管社区工作室“宣传教育、管理协调、防违控违、便民服务”四大功能等方面取得了良好的工作成效。截至目前，连云区连云街道8家社区城管工作室已实现全覆盖，累计发现并处理违法建设、垃圾分类、饲养家禽、油烟扰民、毁绿占绿等各类违章问题660余个，小区环境面貌明显提升。

一枝一叶总关情，一点一滴见初心。连云区城管局将在“城管进社区”工作上持续发力，在联系群众、服务群众工作中，认真对待每一件小事、每一个小节。同时，结合“强基础、转作风、树形象”专项行动，构建共建共治共享的社会治理格局，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。（金大伟）

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