从“项目等要素”到“要素找项目” 连云港推出项目用地“预制菜”定制服务

2023-04-26 11:22 来源: 连网

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一季度以来，江苏省连云港市自然资源系统紧紧围绕今年重大项目，全力推进自然资源要素保障工作，全覆盖、全要素、全流程、全生命周期跟踪服务重大项目。转变作风，优化流程，创新为项目推出“预制菜”式项目供地，变“项目等要素”为“要素找项目”。

“截至目前，我市计划实施的12个省级重大项目已完成保障11个，保障率达91.67%；532个市级重大项目已完成保障488个，保障率达91.73%。”连云港市自然资源和规划局局长孔令泰介绍，全市自然资源系统按照连云港市委确定的“攻坚突破年”目标任务，切实解决项目的痛点、难点、堵点等问题，推动项目要素保障更快、更优、更准，确保全市重大项目自然资源要素保障工作全面落实到位，超前完成任务。

守正创新

审批流程跑出新速度

4月8日，江苏省级重点项目中复神鹰年产三万吨高性能碳纤维项目开工。该项目建成后，对推动全市加快打造国内一流的碳纤维及复合材料产业基地具有重要意义。

在守住法律底线和资源安全红线的前提下，连云港市自然资源系统敢为善为，守正创新，充分运用预审预评、容缺审批、并联推进等有效手段，加快建设用地审批流程再造，充分减层级、减环节、减时限。

“该项目4月4日完成供地，我们协调连云开发区快速推进工程建设手续的办理，实现了‘拿地即开工’。”连云港市自然资源和规划局连云分局局长左恩云介绍，“我们结合企业的实际情况与相关诉求，提供全流程覆盖的管家式服务，提前介入，协调相关审批部门实行容缺受理、并联审批，助力企业高效办理行政审批手续。该地块在市局的支持下，通过容缺办理，自摘牌后及时完成不动产权证书的发放工作，促进项目‘摘牌即发证，拿地即开工’，让不动产登记跑出新速度。”

全程服务

扮好“店小二”新角色

营商环境好不好，前台“店小二”给人的第一印象尤为重要。连云港市把2023年定为“攻坚突破年”，把抓招商、抓项目作为重中之重。自然资源要素保障作为招商引资和重大项目的重要前置工作，连云港市自然资源和规划部门聚焦重大项目用地，积极探索寻求突破，切实抓好项目引进、提升招商质量。

时间上，提前做足准备工作。年初，连云港市自然资源和规划局向各县区及相关部门提出了实施土地利用计划指标预先申请重保优供的相关要求和建议，为项目用地配好“前菜”。

服务上，明确重大项目“工作专班制”和项目用地“审批专员制”，构建市、县区、乡镇三级专项服务保障工作网络，实体化开展全覆盖、全要素、全流程、全生命周期服务。

与去年同期相比，今年连云港市各县区自然资源要素保障率显著提高，“拿地即开工”项目数量大幅提升。以徐圩新区为例，已率先实现省级重大项目保障率达100%、市级重大项目保障率达95.7%。

转变作风

推行定制服务新模式

为了更普遍地实现“拿地即开工”，连云港市自然资源系统创新推出“预制菜”式定制服务，把成熟的地块提前备好，等项目“上桌”时便可直接使用。这一创新举措，将让更多重大项目实现当年签约、当年开工、当年投产。

连云港开发区先导高端设备生产线制造项目就是典型案例。作为连云港市首宗“标准地”出让的重大项目，该项目实现了“交地即发证”。与此同时，连云港市自然资源和规划局配合行政审批局等部门为其创新推行施工许可证分阶段办理，使项目提前了近两个月进场施工。

“接下来，我们将通过深入项目一线调研对接，理顺‘项目等要素’变为‘要素找项目’的流程。在项目规划阶段，通过各级空间规划和专项规划的科学、系统制定，使项目享有可以充分选择的空间资源。”连云港市自然资源和规划局统筹重大项目自然资源要素保障的部门负责人介绍，“在项目用地阶段，通过统筹新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩等政策资源，满足项目的用地用林用海需要。”

在做好前两项基础工作之后，在项目供地阶段，通过“标准地+定制地+双信地”这样的模式，提前把地块使用前的规划、审批和评估等前置条件都准备好，等项目单位需要时，把这些成熟的地块“端上来”，大大节约项目开工时间。（李江肖怡林陈金珠魏友谊）

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