【连网】“你们双方对本次调解结果没有异议吧？”“没有！”“那好，请签字。”日前，连云港市东海县公安局牛山派出所内，在民警、调解员、律师、公证员共同见证下，一份劳动纠纷多元调处公证书，通过智慧公证系统远程生成，为这起纠纷画上了圆满句号。
基层安则天下安。2022年东海县立足实际、注重实效，健全完善基层社会治理体系，在全国率先探索“公证+”引入警调联动多元化解模式，通过“线下调解，线上公证”的方式，对已达成和解的案件进行结案，一站式将百姓矛盾纠纷“解”在家门口。
西双湖派出所作为东海县城区派出所之一，平时工作任务繁重，人手紧，压力大，基层民警不仅要维护辖区治安稳定，还会面临各种各样的矛盾纠纷。“我们每年非警务类矛盾纠纷报警，占总报警数的30%左右。”东海县公安局西双湖派出所副所长王东说。如何破解警力少与报警量大之间的矛盾，怎样更及时有效地处理这一类非警务类矛盾纠纷？
2022年5月23日，东海县西双湖派出所作为全县试点，挂牌成立“公证+”多元融合调解联动中心，首次将“公证+”引入警调联动多元化解，律师和公证员进驻派出所，与民警一起“接警”。
挂牌首日，中心便成功调解一起纠纷。苏某与杨某既是邻居又是亲戚，两家的房子共用一堵墙。2021年12月23日，苏某擅自将院墙围起来，双方因此地界问题大打出手，导致杨某肋骨骨折，经鉴定为轻伤二级。双方在金额赔偿中产生争议，多次未能达成协议。“两人认为调解协议不具有法律效力，即便签了，自己的利益也得不到保障。”驻所律师陈小瑞介入后，经过调解两家成功达成协议，由苏某一次性赔偿杨某医药费、营养费等各种损失共计13万元整。次日上午，公证人员王罗红将打印好的公证书交给双方当事人签字按手印，为调解协议上了“保险”。
自“公证+”多元融合调解中心成立后，老百姓对调解工作又多了一份信赖。“遇到纠纷，很多群众最先想到的是报警，一些非警务类矛盾纠纷报警，往往耗费大量的警力，有的无法第一时间化解，留下了风险隐患。在派出所设置‘公证+’多元融合调解环节，当事人只要愿意协商，公证人员介入，基本上能在派出所内化解。”王东说。
“枫桥经验中最为关键的就是‘矛盾不上交，就地化解’，我们创新‘公证+’警调联动多元调解衔接机制，以政府购买服务的方式，整合各方调解资源，畅通矛盾纠纷化解渠道，提高调处成功率，将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，让群众只进一扇门，纠纷在家门口得以化解，真正做到‘矛盾不上交’，案结事了。”东海县司法局副局长刘伟说。
“公证+”多元融合调解模式，与其他一些人民调解模式相比，专业是它的优点之一。“我们公证处有很多法律援助专家，可以针对不同矛盾纠纷类型，派出相应的‘专科医生’问诊。”东海县公证处主任桑宏华说，“公证+”调解还有一个好处，调解完的结果可以用赋予强制执行效力公证的形式得到法院认可。“‘公证+’分为赋强公证、提存公证和协议公证。有一些调解中，原本达成协议，之后其中一方反悔就会很麻烦，但经过‘公证+’调解形成的文书，结果如同得到司法确认，不履约的话，法院可以进行强制执行，也节省了法院的诉讼资源。”
去年10月，作为第二批试点的石榴派出所“公证+”多元融合调解联动中心成立，配备了1名公证员、1名律师和2名专职调解员。“在调解过程中，我们从不同角度回应群众诉求，使调处工作更加专业。在这样的配置下，调解协议履行率实现100%，重大矛盾调解率也达100%，调解成功的纠纷基本未再报警。”东海县公安局石榴派出所教导员马琳说。
在该调解中心，记者看到了一台智慧公证终端一体机。“如果公证员、律师无法到场的话，当事人可以通过远程视频公证设备进行线上法律咨询、线上调解和线上公证，由公证处将公证书邮寄给双方当事人，避免多次跑腿。”桑宏华说。
目前，东海县已在3个基层派出所试点成立“公证+”多元融合调解联动中心，累计公证公安调解案件91件，双方当事人息诉率达100%。“今年下半年，‘公证+’警调联动多元化调解模式将在全县21个基层派出所推广，另外也将在5个乡镇司法所试点安置智慧公证终端一体机，老百姓的大部分公证需求，在本乡镇就能通过一体机远程办理得以解决，这将大大提升辖区群众的满意度、安全感和幸福感。”刘伟说。（张开虎）
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