连云港灌南：用良好的创新生态筑牢县域发展根基

2023-10-29 12:32 来源: 连网

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（记者张晨晨通讯员孙荪）7月5日，2023年连云港第五届“花果山英才”创新创业大赛暨灌南县“灌悦才来、南得有您”创新创业大赛杭州城市赛在浙江省杭州市成功举办。经过前期全国海选及多轮复审，本次赛事共12个项目入围比赛，参赛项目主要聚焦智能制造、新一代信息技术、生命健康等高新科技领域。

近年来，灌南县科学布局产业链和创新链，构建科技创新生态系统，助力县域经济“加速跑”。下一步，灌南将以项目转化落地为目标，持续推出‘一揽子’服务举措，强化政策融资支持，促进项目转化落地，让各类创新创业资源在海西大地上生根发芽、成长壮大。

机制赋能

缔造改革攻坚“新气象”

“这个举措实在是太方便了，为我们项目早日完工争取了时间。”中交第二航务工程有限公司相关负责人说道。9月15日，灌南县自然资源局联合国网江苏省电力有限公司灌南县供电分公司签署战略合作协议，通过信息共享，供电公司在地块挂牌的同时完成临时用电及电网网架建设，成为全省首例用地规划与用电规划融合项目。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。面对新一轮的产业变革、营商环境创新服务的打造，灌南县锐意进取抓改革、求突破，在体制机制创新、服务效能提升等方面持续发力———灌南县“县镇同权”审批服务改革走深走实，67项县级服务事项全部下放，群众办事更“近”一步；全市率先推行跨部门、跨领域“综合查一次”联合执法机制改革，更新完善“两库一清单”，对156家企业开展“全科诊疗、综合报告”，实现“进一次门、查多项事”。全省首创社保医保“一事联办”综合柜员制模式，19个高频事项一次办结。

今年以来，灌南县自然资源和规划局联合住建、供电、税务等部门，对重点项目“交地即发证”、“发证即通电”、“拿地即开工”实施清单化管控，增强工作的责任感紧迫感；同时优化服务流程，深化“互联网+”服务创新，实现办证服务全环节透明、全流程管控，做好重点项目的推进和服务。据悉，下一步，灌南县自然资源和规划局将进一步优化“交地即发证”“发证即通电”“拿地即开工”服务举措，让服务更便捷、更利企，让更多企业享受营商环境提升带来的“红利”，实现从策划生成到项目开工“加速度”。

值得一提的是，灌南县还紧紧围绕深化“放管服”改革，实现政务服务事项“一次申请、统一受理、限时办结、统一反馈”；并把工程建设项目从立项到施工许可全部事项纳入“一件事”服务范围。同时试点推进全省县域综合行政执法体制改革和“大数据+指挥中心+综合执法改革”，研发综合执法指挥平台，实现案件办理全过程留痕、可回溯管理。2020年9月以来，共办理各类行政处罚案件610件，无一起行政复议变更和败诉案件。对以往国务院公布的所有自贸试验区改革试点经验进行全面梳理，截至目前，已成功落实43项。

而面对新形势下，单个企业生产要素不健全、企业间信息共享不到位、抱团发展难等产业链断链、缺链等问题，今年以来，灌南现代农业示范区管理委员会经过深入调查研究，打破部门壁垒、行业围墙，构“1+1+X+Y”矩阵式组织架构，“1+1”即属地党委+产业链党建联盟，“X”即产业链上下游企业和科研机构，“Y”即涉企部门、服务单位、金融机构等，形成“党建引领、产业聚合、链式发展”的工作格局。目前首批联盟成员单位共40家，涵盖部门单位11家，6家金融机构、科研院所，33家食用菌产业链上下游企业。“多亏联盟把我们聚在一起，让食用菌企业有了依靠。”江苏裕灌食用菌党支部书记卜丽丽深有感触道。

科技挂帅

涵养县域经济“含技量”

在位于灌南县高新技术产业园内的连云港小牛电子科技有限公司无尘车间里，经过高压和静电吸附后，86寸的微晶玻璃盖板和触控膜完美贴合。“我们拥有20多项发明专利和多项软件著作，以物联网、互联网技术、人工智能AI技术，将教室智慧教育设备与窗帘、环境、录播、VR教学、噪声分析等设备相互连接，从而实现以互动黑板为核心，连接教室中所有智慧设备通讯目标。”制造中心总监邵长香不无自豪地说。

科技创新就是生产力，企业赖之以强，经济赖之以盛，小牛科技技术创新是灌南县科技创新成效的缩影。面对新一轮的产业变革，灌南县牢牢抓住科技创新“牛鼻子”，牢固树立“科学技术是第一生产力”意识，准确把握“创新是引领发展的第一动力”内涵，树牢“不创新不行，创新慢了也不行”的意识，科学布局产业链和创新链，构建科技创新生态系统，认真落实“科技创新40条政策”和《江苏省推进高新技术企业高质量发展的若干政策》，落实相关惠企政策，为产业强链补链延链赋能，引领县域经济“加速跑”。

走进灌南县经济开发区内的江苏珀然锻造，可以看到，在该公司生产车间里，历经数道工序精心锻造，又一批铝合金货车轮毂如期下线。公司负责人介绍，这些新型轮毂重量不足同等规格钢制轮毂的一半，其强度却是传统轮毂的5倍。以专精技术，该公司今年销售额比上一年翻了一番。管委会主任祝银伟介绍，今年以来，开发区紧紧扭住科技创新“牛鼻子”，持续推进“专精特新”企业、“四上”企业培优培强，加快企业智改数转，助力企业破题寻链、梯级成长。“作为其中的重要一环，我们加快推进无锡江南大学科技园合作项目、114产学研协同创新服务平台沪灌科技产业园、哈尔滨商业大学灌南创新研究院等平台建设，做大做强‘科创飞地’，有效促动新型研发机构产业化、实体化运营。”负责人道。

县域层面，“科技服务进千企”已然成为灌南县常态化长期化的“自选动作”。今年以来，灌南县整合各类创新创业资源，为企业提供更加全面、完善、专业的技术服务，鼓励企业加大前沿先导技术研发和重大战略产品研发力度，巩固科技领跑优势，不断增强核心竞争力，促进各类创新要素向企业集聚。截至目前，全县新招引科技型企业签约数达20家，发放科技奖补资金300多万元，让企业充分享受“科技红利”。全社会研发投入占GDP比重为0.73%，高新技术产业产值占规上工业产值比重10.3%，科技型中小企业入库122家，新增产学研成果数36个，为全县高质量发展提供科技的硬核支持保障。

能级跃迁

推进助企强企“出实招”

“这酿酒高粱，前景很广阔！亚夫科技服务就是帮助农民尽快富起来。”9月19日，在灌南县汤沟镇酿酒高粱绿色生产基地，全国脱贫攻坚楷模赵亚夫欣喜地说。当天，江苏省农业科学院亚夫科技服务“灌南汤沟工作站”签约揭牌。

近年来，灌南县高度重视汤沟镇与汤沟酒业的融合发展，在白酒产业壮大、产业转型升级、特色小镇创建等方面出台相关鼓励政策，汤沟镇借此契机，在土地流转、中小酒企整合、产业园企业入驻等方面充分发挥商会作用，组织民企先行先试，动员会员企业率先开展中小酒企整合进驻产业园，助力推进农业产业转型升级，逐渐让汤沟产业成为拉动全县经济发展的新引擎。此举也成为灌南县创新推动“助企强企”的有力缩影。

“客户紧急催单，我们却苦于没有充裕的周转资金，进不来原材料，也出不了货品，公司前段时间哪里敢轻易接单？县里助企纾困，切实解决了企业资金周转困难的问题，解了企业的燃眉之急。”江苏畅颌汽车零部件公司负责人刘博鑫对此感触颇深，作为国内一家专业生产精密机械的企业，此前周转资金捉襟见肘曾让企业一筹莫展。类似情况出现在不少企业，为此，灌南县及时及时成立政策落实服务专班，同时灵活推行“企业点单、联盟派单、部门接单”工作模式，定期邀请商务、司法、人社等部门“惠企帮帮团”，深入企业一线，摸清发展症结，截止此前，梳理部门政策资源19条，针对性制定助企惠企行动28项。

不止如此，为切实解决企业资金信贷、政策兑现等突出问题，灌南县还全面落实“苏政42条”“连政80条”一揽子政策措施，建立“免申即享、即申即享”直达机制；还培育壮大上市企业“灌南板块”，润普食品实现北交所上市，地浦科技等17家企业纳入市级拟上市、新三板挂牌储备资源库。此外，还深入开展优环境稳增长“税商联动”专项行动，累计办理退税6981万元、减免税额1.42亿元；深入实施小微企业扩量、“四上”企业培育、高新技术企业提质“三项行动”，新增“四上”企业47家，创成市级创新型中小企业15家，137家企业通过国家科技型中小企业评价，中能化学获评国家级“专精特新”小巨人企业。

加速布局数字经济“新赛道”，也是灌南培育创新生态的必选项。为此，该县兑现“智改数转”激励资金近2500万元，培育智能制造示范车间5个，创建市级企业技术中心4家，通过省级第一批星级上云认定企业3家，汤沟酒业创成国家级“绿色工厂”。此外，灌南县还推进“政产学研”深度融合，香如生物、金凯包装共研的“食用菌采后减损保质关键技术开发与应用”获省科技进步奖一等奖，源钰金属等26家企业签订产学研协议37份，江苏产业技术研究院绿色智慧化工技术与装备（灌南）研究所、宜兴·灌南科创飞地正式成立，新增省科技副总、市“双创人才”25名。

强化创新驱动，才能加速动能转换。灌南县委书记任瑜表示，全县上下将把构建更加优越的创新生态放到突出位置，围绕创新需求和创新规律，强化组织、体制、环境保障，打通科技创新的血脉，打破阻碍创新的桎梏，用良好的创新生态筑牢创新发展的根基，为推动灌南高质量发展、跨越发展，建设“强富美高”新灌南注入磅礴的创新动力！

连云港灌南：用良好的创新生态筑牢县域发展根基

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