连云港灌南：“强链补链”构筑产业“新高地”

【连网】□ 张晨晨 孙荪

今年以来，连云港灌南县上下紧紧围绕省委、市委推动经济运行率先整体好转的部署要求，聚焦“攻坚突破年”目标任务，全力以赴促发展、凝心聚力惠民生，“稳”的基础不断夯实、“进”的态势持续展现，尤其在县域产业振兴上交出亮眼答卷。

上半年，灌南县实现地区生产总值228.4亿元，同比增长7.5%；固定资产投资81.84亿元，同比增长11.9%；获评全省农业全产业链发展典型县，入选全省首批“民营经济高质量发展示范县”培育名单，财政管理、水利建设等工作获省政府督查激励。

开局即决战，决战须决胜。灌南县主动把县域经济发展摆在全市东西双向、陆海交汇的大格局中来谋划推进。正如今年灌南县第十五届人民代表大会第二次会议上给出的目标任务：坚定“引进大项目大企业、完善产业链、培育产业集群、打造产业基地”的发展路径，加快建设“产业发展新高地”；坚定向改革创新要效益，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，注重过程管理，确保营商环境和资源配置效能大幅改善。

招商引资扩量提质，擦亮叫响营商品牌

10月17日上午，普洛杰罗汽车配件（灌南）有限公司举行开业仪式。该公司是灌南县经济开发区重点引进的外资项目，也是园区汽车零配件产业链上新增的重要一环，将进一步助力园区汽车零配件产业做大做强。近年来，灌南县坚持促增量、稳存量并举抓好外资招引工作，抓紧抓实外商投资促进工作，加快签约项目开工建设，促成在谈项目尽快落地。数据显示，今年以来，全县新增签约项目141个，总投资571.49亿元。总投资107亿元的立达生物制剂和新能源电解质项目签约落地，实现了灌南百亿元项目零的突破。

产业兴则经济兴，产业优则动能足。今年以来，灌南县充分发挥好“5+4+N”招商网络作用，用好南北共建资源，围绕“产业招商地图”，主攻新兴产业的培育与招引。据灌南县委书记任瑜介绍，该县坚持产业链招商、驻点招商“双轮驱动”，构建了完善的“5+4+N”招商网络，努力引进和打造一批有影响力、竞争力的新兴产业集群。

该县主动承接苏南、浙江等地纺织产业转移，强化纺织产业链上项目招引，初步形成了以百亿伴纺织、佳福纺织等企业为龙头的纺纱、纺造、裁剪缝制的纺织全产业链。全县累计有12家纺纱企业，年实现销售收入18亿元。除此之外，总投资54亿元的威孚环保催化剂、总投资31亿元的聚维元创生物合成等一批重大项目成功落户；聚“链”成“群”效应不断凸显，为县域经济高质量发展集聚新动能。

在招商引资的赛道上，营商环境是“必答题”，更是“抢答题”；优越的营商软环境，才能催生出聚企强磁场。近年来，灌南县以深化“放管服”改革为抓手，创新行政审批、政务服务、企业服务体制机制，打造“不见面”审批、“一站式”窗口、“全生命周期”服务的灌南品牌。“本地办事效率越来越高，已实现‘足不出户办成事’！”提起此前在县行政审批局办理股权转让的经历，灌南达钰贸易有限公司法定代表人施静赞不绝口。她在工作人员的电话指导下，仅1小时就顺利完成业务办理。这也是我市首例实现线上“不见面审批”的股权变更业务，展现了灌南县“近者悦、远者来、居者安”的营商氛围。

此间，各园区、镇行政主要领导50%的精力用于招商，积极打好驻点招商、以商引商、专班招商组合拳，突出重点区域“驻点招商”、产业链条“靶向招商”、目标企业“敲门招商”，精准招引了一批龙头型、基地型项目。同时，全县以小分队模式外出招商100多批次，高水平举办中国化工新材料（关键单体）发展大会、灌南（宜兴）招商推介会等专题活动20场次，引进亿元以上项目141个，计划总投资571.49亿元。截至目前，签约项目总投资、开工项目总投资较去年同期分别增长62%和59.5%。

灌南县还高度重视金融生态的建设，把培育企业上市作为推动金融创新、促进地方经济转型升级的重要抓手，大力推动企业主动对接资本市场，加快做大做优做强。“我的家乡在灌南，我响应国家‘一带一路’建设号召，以位于灌南的总公司为依托，远赴巴基斯坦和泰国投资开办企业，带动了当地近500人就业。”在连云港旻煜胶囊有限公司负责人潘恩兵看来，他所投资的两个国家的企业正是得益于共建“一带一路”倡议的提出，充分发挥了跨国投资、融资的作用，也体现了民间资本和社会资金正积极参与共建“一带一路”。

项目建设有力有序，健全产业链条强筋骨

走进连云港宝馨光电科技生产车间，只见自动化生产线高速运作，机械臂挥舞，生产流水线马力全开，工人们正在有序地生产太阳能光伏组件。据了解，从去年7月份公司来到县经济开发区投资以来，公司厂房建设装修、设备安装得到快速推进，预计今年能达到750兆瓦的生产能力，年产值10亿元。

项目是县域经济发展的“生命线”。今年以来，灌南县对重点企业、重点项目实行领导挂包制度，靠前服务———对重点项目建立健全一个产业一个政策，一个企业一套办法，一个项目一个专班等工作机制，以及“要素跟着项目走”的综合保障机制，抓好基础设施、资源环境、资金技术等要素保障，构建“亲”“清”新型政商关系，充分展现“灌南速度”、彰显“灌南效率”。此间，该县积极鼓励和引导亚新钢铁、兴鑫钢铁、汤沟两相和酒业等重点用能企业开展节能技术改造；强力推进企业上云、两化融合、智能车间等“智改数转”项目。截至目前，该县总投资454亿元的52个市级重大项目全部落地。

今年3月，该县又出台《灌南县支持外贸稳增长的若干政策》，积极引导鼓励企业开展进出口贸易，累计帮助外贸企业解决40余个运营难题；还组织20余家外贸企业参加进博会、广交会等，支持中小微企业参加出口信用保险，为企业外贸工作保驾护航。走进灌南银得隆木业有限公司生产车间，这里机器轰鸣，生产线忙碌。作为该县对外合作交流的开放型龙头企业，公司产品连续18年出口菲律宾、越南等“一带一路”合作伙伴。“正是得益于县里的引导鼓励，我们的进出口贸易才越做越大。”该公司总经理李迎超道。

随着“一带一路”建设的不断推进，作为全省领先的智慧仓储物流港区———京东（灌南）智慧物流港正迎来现代物流产业发展的黄金机遇期。“我们利用国际领先的供应链管理与电商运营经验，京东外扩渠道、内搭平台，将帮助灌南品牌‘走出国门’，迈得更远。”京东（灌南）智慧物流港负责人李浩介绍，“京东（灌南）智慧物流港总投资3亿元，占地82亩，建筑面积5.66万平方米，项目依托灌南县区域资源和京东品牌管理的互补优势，联合打造全省领先的智慧仓储物流港区。”据了解，该园区于2023年4月投入运营，预计可实现年交易额20亿元，税收2500万元。

“强链三年行动计划”也是灌南的重要举措，即聚焦“4+N”全链条、细分领域和关键环节，逐链梳理明确园区、企业发展重点和主攻方向，加强“链主”企业招引培育，促进产业转型升级、集聚发展，净增规上工业企业30家以上。此间，钢铁冶金产业依托骨干企业辐射带动更多精深加工项目落户，精品钢加工业占比提高到60%；化工新材料和原料药产业着力提升高端化、绿色化发展水平，推动存量达标化工企业应复尽复，产值恢复到50亿元以上；并推动酿酒食品、机械电子、纺织服装、农产品深加工等传统优势产业持续集聚延链。

如今，放眼灌南产业版图，以钢铁冶金、精细化工及原料药、绿色食品、机械电子等四大产业为主的现代化产业体系加速构建，“两区多园”发展格局业已形成。

园区振兴步伐坚实，提升园区能级强支撑

伴随着挖掘机、推土机、混凝土运输车等工程机械的轰鸣声，塔吊不停挥舞着“铁臂”，施工人员头戴安全帽、身穿反光背心，紧张有序地忙碌着，一栋栋钢构厂房即将封顶投入使用。在我市灌南县新集镇、三口镇等工业园区，各重点项目建设正在火热进行。

为解决产业发展的瓶颈，灌南县还进一步加快集聚资源要素，补齐项目配套短板，做强经济发展主阵地，推动园区升级进位。其中，灌南经济开发区以健全功能、深化合作、产权融合为主攻方向，有效引导各类生产要素集聚，全面提升综合承载能力，高标准打造电子产业园、产教融合园、科技创新园，为园区产业创新、科技成果转化筑巢引凤。

此外，还利用“智慧园区+大数据”模式，创新平台建设，提升园区智慧化、标准化服务水平。“面对区域环境日益竞争的态势，为了降低企业的经营成本，我们把满足企业发展的产业链园区作为首选，而灌南开发区已形成一整套完善的从纺纱到织布、服装的产业链，这样的话可以减少企业的运输成本。”江苏冠之盛实业发展有限公司副总经理沈亚伟说。

值得一提的是，灌南经济开发区还大力推进土地高效利用，盘活处置低质效用地，通过收回、收购、联合开发、转让等形式，近两年来盘活存量低效用地2000亩，为13个亿元项目用地提供土地支撑；同时还对接金融机构，为园区企业“量身定制”金融产品，共为20户中小企业授信2亿元，更好解决中小企业发展资金信贷难的问题。

今年3月1日，位于灌南经济开发区的江苏润普食品科技股份有限公司在北京证券交易所首发上市。该公司总经理熊新国感慨，他们的成绩得益于灌南政府部门的大力支持和保驾护航，而此次在北交所上市发行股票，对于全市推动产业转型升级，打造全国沿海重要的新兴产业基地，将发挥积极的推动作用。

灌南的做法和成效还不止于此———持续强化“亩均论英雄”导向，清理盘活闲置低效用地800余亩，有力保障项目用地需求；加快推进智慧园区三期、水污染三级防控提升工程等基础设施建设，污染物排放限值限量系统投入运行，新建标准化厂房14万平方米，园区承载能力不断增强；化工园区顺利通过省级化工园区认定复核，全省首个县级智慧物流港———京东云仓正式运营，田楼镇、百禄镇工业集中区入选“市十佳乡镇工业集中区”，园区发展竞争力、引领力大幅跃升。

九层之台，起于累土。下一步，灌南县将加快“一区多园”建设，强化“链主”企业招引培育，全力打造电子信息产业园、化工新材料产业园、国际标准件产业园等特色精品“园中园”，让产业集聚效应持续发挥，推动更多园区发展实现由量的积累到质的飞跃。

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