释放改革红利 用好监管“工具箱” 连云港去年新增经营主体超13万户

（记者 侍敏 通讯员 徐源）经营主体是经济运行的一张“晴雨表”，也是感知市场温度的敏锐触角。2023年，连云港市新增经营主体132473户，较2022年增长34.06%。这得益于连云港市不断释放商事制度改革红利，深入推进“优化营商环境突破年”专项行动，用足用好市场监管“工具箱”，厚植沃土，激活发展动能。

2023年，连云港市市场监管局制定出台服务经济运行率先整体好转十九条措施、实施“一件事一次办”和企业登记全市通办等改革举措，用“良好的营商环境、有力的政策支持、精准的帮扶措施”，为经营主体纾困解难、注入动能。

“现在在海州区开办企业真是太方便了，不用去政务服务中心，在家门口的银行就能把业务办完。”在拿到新开办的企业营业执照后，某国际贸易有限公司代理人夏女士感慨颇多。为进一步推动“放管服”改革落实，推进“15分钟政务服务圈”建设，去年，连云港市聚焦开办企业的“痛点”“堵点”和“难点”，将开办企业相关联的政务服务“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，创新推出全市通办、政银合作、住所信息智能核验、登记确认制、“一业一证”改革等有力举措，推动跨部门业务重构，实施集成化办理，为企业和群众提供更加便捷、更富效率、更有温度的登记服务。

“全市企业登记机关按照‘一窗受理、集成服务’的要求，均设立企业开办‘一件事’服务专区，还为新开办企业免费刻制印章、免除银行账户开户费用，提供纸质营业执照、印章免费寄递服务，全面实现企业开办全免费、一次办结。2023年已累计为新设立企业减免费用400余万元。”连云港市市场监管局副局长司彦博介绍，“在大力推进‘一件事一次办’改革中，我们还选取便利店、药店、餐饮店三个行业试点，集成多部门10余个审批事项统一申报，实现一次告知、一窗受理、一并审批；试点‘个转企’改革，加强横向衔接，多部门9个事项整合为‘一件事’；制定知识产权保护‘一件事’改革实施方案，服务窗口进驻市政务服务中心，实现‘一窗通办’。”

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与此同时，连云港市还建立重大事项公平竞争会审制度，公共交易事项竞争审查实现全覆盖，管好源头、把好出口。截至2023年年底，排查政策措施8000余件，对114件政策措施发出《公平竞争审查建议书》。开展涉企收费专项整治行动，为企业挽回损失1200余万元。此外，深度挖掘柔性执法潜力，探索实施市场监管执法“观察期”制度，观察期内改正的不予处罚，被省市场监管局列为创新创优事项；落实免罚轻罚制度，办理免罚轻罚案件1360件，减免处罚1.05亿元；全方位推出检验检测“减免费套餐”，减收免收费用200余万元。

如果说经营主体是经济发展的微观基础和源头活水，那么，连云港市进一步推进商事制度改革，采取一系列有针对性的便企惠企措施，用好用足市场监管“工具箱”等行动，便是为这“一池春水”注入了无限动能，不仅让各类经营主体坚定了扎根连云港的信心，更折射出连云港经济的活力与韧性。据统计，截至2023年年底，全市实有经营主体75.8万户，较2022年末增长10.7%。

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