【连网】（记者 周莹 通讯员 王月 窦浩原）今年上半年，江苏省连云港开发区新增签约项目66个，总投资465亿元；开工项目39个，总投资203.4亿元。新项目导入为园区产业转型升级提供了强劲动能，而连云港开发区对占地877.1亩的9处低效项目的稳妥有效处置，为新项目入驻创造了条件，让“旧土地”焕发出“新生机”。
当前，新型城镇化、工业化快速推进，经济结构调整和产业转型升级处于关键时期，突破土地资源约束“瓶颈”，向土地“存量”要发展“增量”已经成为高质量发展的题中之义。连云港开发区刀刃向内要“指标”，通过成立区“招商提质、土地提效、项目提优”工作领导小组，开展闲置低效土地盘活利用攻坚行动，向“土地存量”要“效益增量”，为项目招引提供空间支撑。截至目前，这些低效用地已经推动8个新的产业项目签约落地，其余的2个低效项目实现就地盘活。
建章立制制订闲置土地问题清单。今年，连云港开发区对全区已出让产业用地项目进行了全面的调查摸底，详细统计土地信息、建设情况、效益产出等情况，并以“亩均效益”为导向，以先试先行为抓手，确定每宗土地利用现状类型，建立了全区用地情况调查表、在谈项目用地需求表和重点攻坚项目明细表3张清单，起草了全区闲置低效用地盘活利用行动计划和工作细则，为加快探索低效土地盘活奠定了坚实基础。
科学激活低效土地。针对梳理排查出的重点攻坚项目，连云港开发区逐家上门进行核实约谈，实现处置盘活一批、加快推动一批、研究破解一批，唤醒“沉睡资源”，使“旧土地”快速焕发出了“新生机”。连云港开发区“三提”办土地盘活协调处负责人赵广宏介绍，他们通过鼓励引导部分低效项目主体在符合区产业发展等相关规划的前提下，在用地范围内进行产业转型升级或新建、改建、扩建工业项目，以“零增地”技改升级提升土地“含金量”。
通过盘活“沉睡”的土地，“倒逼”生产方式和生活方式的改变，为新质生产力腾出发展空间，是否切实可行？连云港开发区“三提”办相关负责人赵进介绍，他们以盘活低效资源、提高土地集约利用为目的，联合招商主体，多举措理清项目产权关系、清除债务纠纷，推动具备转让条件的闲置低效地块，通过二级市场由新招引项目收购再开发。目前，新型不锈钢复合材料研发生产项目、智能化仓储物流机器人研发生产项目等5个项目落地签约，计划总投资36亿元，实现了低效用地整治、盘活的“双向奔赴”。
对不能通过改造升级、合作转让或重组等方式盘活的低效用地，连云港开发区兼顾原土地使用权人等各方面利益，以双方协商方式，协议收回部分或全部土地使用权，重新安排使用，用以引进新项目落地。针对某孵化器项目部分土地未开发的现状，连云港开发区“三提”办多方上门走访，详细商谈处置思路，经充分商谈，最终达成了收储协议。目前，该处用地已经新招引总投资5亿元的日用品生产项目落地签约，拟建设生产车间、办公楼及其他配套附属设施，新上3条生产线。项目达产后，预计实现年产值1.7亿元，年税收640万元。
在化解存量的同时，连云港开发区围绕遏制增量，加强土地利用全流程管理，对新盘活项目签订投资协议书和履约承诺书，督促其按时按效履约。同时，强化“土地+招商”双向互动机制，加快推动新项目招引和低效企业提质增效工作，从源头上把控项目质量，切实提高全区亩均税收。
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