【连网】（记者 李江 通讯员 董建华）笔者8月4日从连云港市自然资源和规划局获悉，为提高全市村庄规划编制质量和实效，发挥村庄规划在推进乡村全面振兴、建设宜居宜业和美乡村中的重要作用，日前连云港市制定出台《高水平推进村庄规划技术指南》（下称《指南》）。
“《指南》充分体现了我们连云港的地方特色，根据滨海地区村庄、山地丘陵村庄、城郊地区村庄以及平原地区村庄的不同分区，对村庄进行因地制宜的风貌引导。”连云港市自然资源和规划局相关负责人介绍，在现状调查的过程中，工作人员走进一线进行人口概况、地形地貌、土地利用、产业发展、历史文化、配套设施、村庄风貌等全要素乡野调查，村庄的区域位置特征、景观生态、历史文化、产业经济、建筑风貌等都需要弄清楚，还通过与本地村民、返乡人员、外来人员、管理人员等多类型人群交流，找准村庄的切实需求。
位于连云区高公岛街道的黄窝村，受益于多规合一实用性村庄规划，构建乡村振兴新格局，建设特色田园，提升产业价值，形成从“黄沙窝”向“黄金窝”的转变。据相关规划编制单位工作人员介绍，黄窝村通过陆海统筹与村庄用地布局优化，对现状湿地、滩涂区域上层进行人工养滩，建立精细化管控的海岸功能配置；通过生态修复与生态产品价值的实现，构建“生态沟渠—生态梯级塘—入海”水生态净化系统，整合山顶景观、山腰景观，形成山脚坡地景观、海滨湿地景观的景观特色，将海洋、紫菜养殖、云台山及乡村文化资源有机融合，以各类优质资源为基础带动旅游产业发展；在村庄规划与村庄设计中注重多元融合，针对黄窝村特有的山地地形，打造观海、平居、蕴绿、藏幽的村庄特色。
为全面打造高质量村庄规划编制，《指南》注重上位规划内容的传导和相关规划的衔接，强化全域协同，统筹空间关系。打破行政边界，统筹推进机制，探索采用镇村联编、片区推进的方式，开展多村合并编制村庄规划，按照简易版、基础版和深化版等不同深度版本，因地制宜编制村庄规划成果。按照问题导向、实施导向和特色导向明确村庄目标定位，目标应符合村庄发展实际、明确村庄发展方向、突出村庄发展特色。
值得一提的是，《指南》指导村庄规划要充分融合规划与设计。指出设计方案要融入周边自然环境，充分考虑村庄地形地貌、山水资源，与周边现状建筑风格、高度进行协调。设计方案反馈用途管制要求，通过图则的形式将设计方案纳入村庄各类用地建设管制要求中，指导村庄建设管理。同时，设计方案还要符合规划用地边界，融入周边自然环境和设计方案反馈用途管制要求，符合规划用地边界，精准明确新增建设用地上图位置和规模，为指标精准落地提供保障。
据了解，《指南》还高效能集成各项政策，梳理产业发展、土地管理、生态保护、乡村建设、对口帮扶等相关政策，践行“多规合一”，实现乡村振兴的政策集成。
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