【连网】 （记者 郭胡成 李江 通讯员 董建华 丁新华 刘倩倩）眼下的江苏省连云港市赣榆区大吴山脚下，黑林镇小芦山村绿树环绕，周边自然环境优美，村庄规划让村民深切地体会到“绿树村边合，青山郭外斜”的意境。这样的“世外桃源”正在全市乡村逐步呈现，笔者从连云港市自然资源和规划局了解到，今年以来，按照“高水平编制、全覆盖管理”要求，连云港市坚持高质量编制村庄规划，充分挖掘村庄自然资源禀赋，因地制宜、因村施策，整合盘活村庄特色资源，并在全省率先制定出台《连云港市高水平推进村庄规划技术指南》。
“小芦山村的规划依托现有地形特征，形成山、水、田、林为一体的空间布局，达到‘背山、环水、隐林、眺湖’的空间景观意向。民居保留传统的清水脊、青砖、红瓦的民居特点，与留存完整的上世纪50年代水利设施相得益彰。”赣榆区自然资源和规划局相关部门负责人介绍，规划师多次深入村庄一线，听取老党员、老生产队长、村民群众的意见建议，共同谋划村庄规划方案。如今的小芦山村已成为大吴山脚下的一片世外桃源，科学的村庄规划不但带动了地方的发展，带动了老百姓的致富，还守住了绿水青山。
无独有偶，近期赣榆区公示了海头镇马庄村、北朱皋村和赣马镇黑坡村等多个村庄的规划，像小芦山村这样的世外桃源将在该区全面勾画。“通过村庄规划，可以明确村庄的发展方向和目标，确定各类用地的范围和用途，提高村庄的美观程度，村民的居住舒适度和环境质量将得到有效提升。”赣马镇黑坡村党委书记吴晓光介绍，根据最新的村庄规划，黑坡村产业发展规划将形成三大特色功能区的产业空间布局，包括以水稻、小麦、玉米传统农业种植为主的高效农业发展区，以黄金梨为主导产业的特色农业发展区，以及特色苗木为主导产业的观光农业发展区，这为找准村庄产业特色优势提供了有效助力。
在乡村全面振兴与国土空间规划体系构建的双重背景下，村庄规划工作开启了新时期，在乡村地区空间治理中扮演着重要角色。除“抓特色、 树品牌”外，连云港市也在“促融合”上下功夫，以一盘棋的思路，统筹规划腾挪和盘活利用路径。在云台山景区云台街道，东磊村、渔湾村和朱麻村打破单个村庄规划的常规，联动起来进行编制规划，充分发挥渔湾、东磊等景点优势，统筹核心发展要素连片编制，协调用地布局和设施建设，实施精细化治理，为未来描绘出一幅景城村联动、农文旅融合发展的乡村画卷。
一个个和美村庄，正在《连云港市高水平推进村庄规划技术指南》的指导下落地生花。连云港市自然资源和规划局相关部门负责人介绍，《连云港市高水平推进村庄规划技术指南》在市级层面提出村庄规划编制全流程细化指引，提出推进村庄规划的“五个高”内涵，包括高效率工作组织、高要求现状调查、高质量规划编制、高效能政策集成和高水平规划成果，同时结合连云港市实际，提供村庄规划负面清单、不同深度版本编制内容和图件框架、县（区）农村住房建筑风貌与人居环境整治指引等附件，全面提升连云港市村庄规划的编制水平。
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