【连网】（记者 张晶晶 通讯员 宋凌飞 李晨卉 赵淑莉）11月13日清晨6点，江苏连云港海州区康民路一片区域热闹了起来。迎着金秋凉爽的晨风，摊贩纷纷支起货架，打开摊布，水果蔬菜、日用杂货，琳琅满目的货摊整齐摆成长龙。这段100多米的距离，聚集了近百户摊贩，俨然一个小型农贸市场。
“再也不用在马路上‘躲猫猫’了，每天有个固定摊位，还不收费，心也安了。”康民路上，在此摆摊的摊主丁师傅说道。
这里是海州区探索设置20处季节性瓜果临时售卖点（也称“潮汐摊位”）。流动摊贩在此安了“家”，经营更有保障，化解流动摊贩经营、居民就近购物的双向需求，也让城市的“脏乱差”问题得到有效疏导。
摊贩：有了固定摊位，心里踏实多了
“师傅，这里不能摆摊，前面康民路有个临时售卖点，我带你过去吧！”街头，连云港市城管海州一大队执法队员谭亚东对一占道经营小贩耐心解释，引导其前往康民路的“潮汐摊位”售卖区域。
据了解，潮汐摊位是指在不影响卫生和安全的前提下，由政府主管部门在流动摊贩较为集中的地方，选择适宜场所划为集中固定经营场所。因其推行有收有放、明确管控时间和范围，故如同潮汐一般。”
上午10点，康民路的潮汐摊位前，依然人来人往。
“您看这水灵灵的豆角，都是自家地里种的，保证绿色无污染。”摊贩李莉一边整理着摊位，一边向前来选购的顾客推销着。不到一小时，就卖出去了一多半。期间，有摘掉的菜叶，她都会捡起来放进提前准备好的垃圾袋中，“有了固定摊位，还不收费，咱得保持环境的干净整洁。”
李莉说，自己做的小本生意，为节省开支，都是骑着电动三轮车沿街叫卖，难免会占道经营。如今，有了固定摊位，她心里稳当多了，“一天赚个百八十元，够贴补家用的。”
这份“心里的稳当”得益于海州区设置的季节性瓜果临时售卖点。长期以来，流动商贩管理是城市管理的一道难题，海州区坚持“疏堵结合、引摊入点、统一规范、便民利民”原则，精心选点布局，从城区人群最密集的区域入手，合理设置流动商贩临时售卖点，对区域内的流动商贩实行分时段集中管理，既兼顾了城市的“面子”，又照顾了商贩的“生计”，更方便了广大市民的日常生活。
市民：暖心举措，让城市更有“烟火气”
在高新区文苑路，也有一处“潮汐摊区”。
“规则大家共同遵守，爱惜用好这片摊位，生意才能做得长久。”王大姐是文苑路“潮汐摊位”经营摊贩，她告诉笔者，“潮汐摊位”推行以来，摊主们自我约束、互相监督，这里秩序井然，得到周边居民的广泛认可。
家住附近小区的薛梦出门遛娃，路过“潮汐摊点”，顺便挑了几根玉米。听大家聊得热闹，她也接起了话茬：“以前买菜要去离家3公里远的农贸市场，骑车带着孩子过去有点远，既不方便又不安全。如今楼下摆了摊位，带孩子散步时就能顺便逛逛。况且果蔬新鲜实惠，买着、吃着都放心。”
据市城管高新区大队的执法队员介绍，文苑路由于交通便利，过去不少游商散摊选择在此‘安营扎寨’兜售农副产品。然而，由于经营时间过早、垃圾杂物清理不及时，影响了城市环境，给周边居民带来了不少困扰。
一边是市容形象，一边是民生问题，任何一方都不可偏废。如何更好地解决这个问题，连云港市城管高新区大队区通过结合辖区实际，找到了最终的平衡点。
“接到居民反映后，我们深入发掘辖区内非主干道周边闲置空间资源，通过走访调研、征询周边商户群众意见把情况摸清楚了。”连云港市城管高新区大队副教导员曹长春说。
“既然是百姓的自行选择，那光堵就不合适。”曹长春说。大队积极探索群众需求、商贩生计与市容秩序管理的平衡点，坚持疏堵结合，将城市管理与民生需求相结合，推行“潮汐式”管理新路子，选择了辖区人口密集、适合疏导的文苑路作为临时售卖点，售卖点可容纳50个摊主经营，同时划定摆摊区域并固定收摊时间，允许农户自产自销瓜果进入经营，时间为早上6时至9时。
规则制定了，怎么保证执行呢？为此，大队联合花果山街道，采取“定时+错时”管理模式，通过城管队员与社区网格员定人定责定岗，对临时售卖点及周边主次干道开展日常巡查工作，对不按规范管理和超出划定范围经营的摊点，加大教育和处罚力度，随时发现随时处理，为售卖点有序经营提供保障。
“我们还采取‘城管+环卫’模式，敦促经营者自觉维护市容秩序和环境卫生，定期清运售卖点每日产生的垃圾，及时维护周边环境卫生。”
如今，美观整洁的“潮汐摊位”热闹喧嚣不失整洁有序，还吸引了附近近百位村民摊贩前来“安家落户”。
城管：精细服务，兼顾民生发展
在康民路“潮汐摊位”，“有困难找城管”已成为流动商贩挂在嘴边的话。
得知摊主普遍反映，摊位不醒目不好找问题。连云港市城管海州二大队联合属地街道办事处对辖区10处“潮汐摊位”划线规范，在甲子河、花园路，富强路等处设置临时摊位41个，制定并上墙《自产自销临时售卖点管理规定》，明确经营时间、地点、售卖种类等。
“为加强临时售卖点管理，人员每天早6时到岗，提前对农户进行规范引导，做到一位一户，及时劝导周边非机动车规范停放，引导居民在买卖的同时，养成良好的习惯，同时加强对临时售卖点的环境卫生管理，督促商户及时清理产生的垃圾。”连云港市城管海州二大队相关负责人介绍，经过执法人员日复一日地推动和坚守，辖区市容环境秩序得到改善，农户销售难题得到解决，市民生活出行得到便利。
为了助力瓜农果农增收，连云港市城管海州区三大队结合往年自产自销瓜果摊点设置数量、位置分布及管理经验的基础上进行排查摸底，在全面掌握情况后，在洪门街道范围内确定点位，设置2处季节性瓜果临时售卖点，合计摊位50余个。
“将农户提供的相关证明材料登记入“一户一档”台账，在方便管理的同时，也让广大群众能够放心购买。”据连云港市城管海州三大队相关负责人说：“针对摊位垃圾桶不足，执法队员立即协调环卫部门，增设了垃圾桶，并加大收取频率。”
推行“潮汐摊位”，变“堵”为“疏”，商贩与城管的关系更加融洽，管理更加方便。“每天收摊后，摊贩都会主动把周边的卫生打扫干净再走。”曹长春道出感悟。“面对临时经营，城管执法人员就要当好‘店小二’，疏堵结合，细化管理，才能让城市的烟火气和文明味同在。”
城市治理迈出的这一小步，实则是从民心出发迈出的一大步。“潮汐摊位”既解决了流动商贩摆摊乱问题，又缓解了马路市场占道经营、交通拥堵现象，还保障了摊贩生计和村民“菜篮子”，实现城市秩序与民生需求同频共振。
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