连云港连云区：深化“党建+政务服务”改革构建“家门口的登记服务体系”

2025-02-23 10:55 来源: 连网

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【连网】（徐黎一杜吉徐浩珲）“以前要跑到区政务中心排长队，现在走路10分钟就能在家门口办理，还能享受免费法律咨询，真是太方便了！”昨日上午，在连云港市连云区墟沟街道东园社区党群服务中心，不动产登记服务窗口，正在办理二手房过户手续的王女士说。而打造“15分钟登记服务圈”，党群服务中心变身便民驿站正是连云港市连云区深化“党建+政务服务”改革的生动缩影。

2024年以来，连云港市连云区将不动产登记服务延伸至街道社区，以不动产登记中心联合街道党工委通过“不动产登记+党群服务中心”模式创新、集体建设用地确权破题、历史遗留问题攻坚三大举措，构建起“家门口的登记服务体系”，有效破解了困扰群众多年的办证难题，走出了一条政务服务创新与基层治理深度融合的新路子。

创新打造“不动产登记服务红色矩阵”。在辖区试点推行党群服务中心，设立标准化服务窗口，提供代办服务和全方位咨询、邮寄等服务，并将多项高频登记事项下沉基层。每个窗口实行“1+2+N”服务模式：1名党员业务骨干常驻，2名社区“全科社工”轮值，N个后台审核同志线上协同，形成“前台综合受理、后台不对应审批、统一窗口出件”的服务闭环。针对老年人、残疾人等特殊群体，建立“红色代办”服务队，提供上门面签、材料预审等定制服务。“群众满不满意是我们不动产工作的宗旨和初心，通过各项举措，群众办事时间大大缩短，窗口满意度持续提升。”连云港市连云区不动产登记中心相关负责人说。

“这块集体建设用地闲置多年，一直想升级改造，现在有了‘身份证’，资产权属问题解决了，真是帮了我们村大忙了！”近日，连云港市连云区某村党支部书记说。去年以来，面对辖区20宗、总面积100余亩的历史遗留问题集体建设用地，连云港市连云区不动产登记中心成立党员攻坚专班，摸清问题，研究政策，找出路径，建立“一地一策”分类分批解决方案。“我们对缺少规划许可的项目地，采取征求各部门意见、区政府同意按照现状登记，对缺少竣工验收材料的，采取住建部门审核同意的安全、消防双鉴定材料代替竣工验收材料。”连云港市连云区不动产登记中心相关负责人说，通过“唤醒沉睡资产”，打破农村土地发展利用困境，为美丽乡村建设提供有力支撑。

破解“办证难”，历史遗留问题化解彰显治理温度。针对不同历史阶段、不同类型问题，制定差异化解决方案：对1991年以前缺少规划手续的未翻改建的自建房，采用“街道、社区两级确认”的方式按现状登记发证；对已出售的住宅小区，根据不动产历史遗留问题化解一系列政策文件，分类采取措施为群众办好证；对历史农房采取“村委会、街道、区政府三级确认”方式办理不动产权证。截至目前，已化解农房登记问题972户，辖区内商品房累计为8000余户打通了办证路径，解决企业产权遗留问题10余宗。

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