中央经济工作会议提出，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。中央农村工作会议又强调，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。“千万工程”是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。“千万工程”以村庄的环境整治与人居环境改善为切入口，在实践中不断深化，实现了多方位的迭代升级，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，在助力乡村振兴、加快建设新时代鱼米之乡等方面意义重大。近日，市委常委会召开扩大会议指出，锚定农业强市建设目标，学习运用“千万工程”经验，纵深推进乡村全面振兴，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。在这样的关键节点，连云港作为传统农业大市，如何立足自身优势，积极谋划加快建设新时代鱼米之乡呢？笔者认为，可通过如下几个途径。
从“农业强”的层面来看，要加快构建现代农业三大体系。产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。”“千万工程”给浙江农村带来生态环境变革的同时，也带来了农业发展的高质量转变。推进农业的高质量发展是加快建设新时代鱼米之乡的坚实基础。一是创新拓展农业产业体系。围绕农产品开发的“产、加、销、游”等环节，延长产业链、打造供应链、提升价值链。着力从特色种植业、特色养殖业、特色加工业、特色旅游业和生产生活服务业等方面入手，瞄准“一村一品、一镇一业、一县一特”模式，发展区域支柱产业，培育一大批创新能力强、市场拓展力强、综合实力强、带动作用强的农业龙头部企业作为“链主”盘活乡村。加强与长三角城市群的产业合作，发挥统一大市场在现代农村产业体系拓展中的重要作用。二是着力夯实农业生产体系。锚定提高生产效率与建设高质量产业体系目标，推进农产品生产基地化，生产装备智能化。聚焦生产环节构建特色产业社会化服务体系，围绕智慧产业的发展需要，推进重要农产品全产业链大数据中心建设，打通数据链、重构供应链、提升价值链，推动传统农业生产向数字农业、智慧农业加快转变。三是加快完善农业经营体系。积极推进农业经营的科学化组织方式，通过“互联网+”技术构建“基地+工厂+终端+信息化管理系统”全产业链经营模式。完善产业链利益联结机制，通过就业带动、订单收购、保底分红、股份合作等多种经营形式，让农民更多分享全产业链增值收益。
从“农村美”的层面来看，要积极推动建设宜居宜业和美乡村。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。”“千万工程”以村庄的环境整治与人居环境改善为切入口，造就了浙江万千美丽乡村。建设宜居宜业和美乡村是加快建设新时代鱼米之乡的鲜明标识。一是更高起点编制乡村发展规划。做好县乡村全域规划，确保建设科学有序。尊重农民意愿，明确乡村发展空间载体。从宏观视野谋划村庄发展和布局，确保方向“不跑偏”、建设“不走样”。二是加快完善农村基础设施建设。推动“四好农村路”提质扩面。向乡村延伸布局5G、新能源等新基建，满足智慧化农业、智能化农村、智技化农民的需求。优化乡村学校、养老院等，提升普惠性民生服务水平。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。加大各县区医疗资源统筹力度，强化村卫生室处置能力。大力推进畜禽粪污资源化利用，深入开展农药化肥减量行动，稳步推进农用地土壤污染管控和修复。三是不断加强农村精神文明建设。扎实推进社会主义核心价值观更加深入人心。弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。用好村规民约，推动农村移风易俗。善于汲取农耕文明养分，实现物质文明与精神文明协调发展、农耕文明与城市文明交相辉映，建设形神兼备的和美乡村。
从“农民富”的层面来看，要持续拓宽农民增收渠道。治国之道，富民为始。习近平总书记指出：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”“千万工程”拓宽农民致富渠道，促进农民富裕富足。持续增加农民收入是加快建设新时代鱼米之乡的中心任务。一要接续增加农民经营性收入。紧跟市场需求，将港城山海特色、东海水晶、赣榆海产品、灌南食用菌等产业品牌化、精品化，进一步提升收益。加快推进农村一二三产业融合发展，大力发展劳动密集型产业项目，推动农业+旅游、农业+教育、农业+文化、农业+疗养等产业发展壮大。实施家庭农场“四级联创”，促进农民合作社规范提升发展，鼓励农户与新型经营主体联合与合作，让小农户分享产业链增值收益。二是大力深化农村综合改革拓宽增收渠道。实施土地规模流转“百千万”工程，进一步盘活土地资源，解放农村剩余劳动力。加强土地流转规范化管理，让农民成为土地适度规模经营的参与者和受益者。健全村股份经济合作社运行机制，积极探索农民对集体资产股份权能的有效实现形式，不断拓宽农民增收新渠道。继续将清理农村公共空间作为促进经济薄弱村增收达标的首要措施，为促进集体增收、群众致富奠定扎实基础。三是从实抓好惠农政策落实到位。加大农业支持补贴监管力度，切实保障中央和省、市各项涉农补贴政策及时兑现。持续巩固现有脱贫成果，开展农村低收入户劳动力就业送培训、送技能和送岗位活动，落实公益性岗位补贴、企业用工税收减免等扶持政策，确保有意愿和劳动能力的低收入人口全部就业。加快扶贫资产确权颁证和新增扶贫资金折股量化工作，推动资产收益分配到村、量化到户。进一步健全社会救助各项政策，完善低保标准动态调整机制。
本文系2023年度江苏省社科基金省市协作项目《加快推动连云港民营经济参与建设新时代鱼米之乡的路径研究》、连云港市级科技计划项目《科技支撑连云港加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡路径研究》、2024年度连云港市社科院应急课题《以“千万工程”引领连云港加快建设新时代鱼米之乡的路径研究》阶段性成果。（□刘增涛 作者为连云港市社会科学院正高级经济师）
总值班: 王夫成 曹银生 编辑: 蔡佳美
来源: 连云港发布
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