市农业农村局党组理论学习中心组

​党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革的战略举措。全会通过的《决定》在“健全推动乡村全面振兴长效机制”“发展新型农村集体经济”“深化土地制度改革”等方面为新时代新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。全市农业农村系统将坚持把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步全面深化农村改革，高水平建设农业强市，为全面推进中国式现代化连云港新实践注入强劲动能。

　　一、强基固本，全力提升粮食安全保障能力。《决定》指出，“构建多元化食物供给体系”“完善高标准农田建设、验收、管护机制”。粮食安全始终是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，指出“现在讲粮食安全，实际上是食物安全”。要深入践行大农业观、大食物观，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快形成和发展新质生产力，全方位夯实粮食安全根基，多途径开发食物资源，端稳端牢“中国饭碗”。一是夯实稳产供应根底。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，稳步推进绿色高质高效建设，健全种粮农民收益保障机制，确保粮食产能稳定在73亿斤水平。落实“菜篮子”市长负责制，健全生猪生产逆周期调控机制，促进“菜园子”和“菜篮子”有效对接。二是强化科技装备支撑。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓住耕地和种子两个要害，顺应智慧农机发展趋势，强化农业关键核心技术攻关和成果转化，健全高标准农田建管护一体的长效机制，提高农业质量效益和竞争力。三是健全市场流通体系。打通产地冷链物流体系重要节点，建好“省部共建”国家级农产品产地专业市场，发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”模式。放大国家农产品质量安全市示范效应，持续健全监管、执法、检测三大体系，确保农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。

　　二、延链兴业，加快构建现代乡村产业体系。《决定》强调，“壮大县域富民产业”“培育乡村新产业新业态”。特色产业是乡村振兴的重要支撑，是推动农村经济发展的关键所在。要立足资源禀赋和产业基础，激发乡村产业发展新活力，努力延链补链强链，推动农村一二三产业融合发展，为农民增收打开更大空间。一是推动产业集聚发展。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以园区化发展为载体，发展壮大农产品精深加工业，扶持培育龙头企业，繁荣“一村一品”“一县一业”，推动优质粮食、绿色蔬菜、食用菌菇等六大百亿产业集群发展。抢占国内国际两个市场，推进国家级农业对外开放合作试验区建设，打造“一带一路”农业开放合作新高地。二是拓宽向海发展路径。落实市政府与省农业农村厅共同推进连云港现代海洋渔业高质量发展合作框架协议，优化近海养殖空间布局，建设国家级、省级渔港经济区，发展养殖工船、“大围栏养殖”等深远海养殖工程，加快传统渔业向深远海养殖、远洋捕捞转型，推动现代海洋渔业在全省率先取得重大突破。三是培育乡村新兴业态。实施品牌强农战略，推进农村创业创新，深化“连云港礼物连天下”产品进景区行动，做优休闲农业和乡村旅游，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，打造全国规模最大的海产品电商直播基地，拓展农业增值空间。

　　三、挖潜赋能，着力激活农村发展内生动力。《决定》要求，“巩固和完善农村基本经营制度”“建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度”。习近平总书记指出，“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键”。要深入实施农民收入十年倍增计划，繁荣发展新型农村集体经济，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，走好新时代共同富裕之路。一是拓展乡村振兴成果。用好各级财政衔接帮促资金，落实乡村医疗互助、脱贫人口小额信贷等政策，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，高水平打造灌云西部岗岭地区、石梁河水库片区、赣榆黑林丘陵山区等乡村振兴示范区，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。二是深化重点领域改革。以东海县、海州区入选全国整县延包试点地区为契机，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。发展农业适度规模经营，稳妥推进“小田变大田”试点，切实让农民共享改革红利。完善农业社会化服务体系，建设国家农村综合改革标准化（农业社会化服务）试点，提升“田管家”“连万村”等服务能力。三是壮大农村集体经济。完善新型集体经济运营、管理、监督机制，强化全市农村集体“三资”可视化监管平台运用，发挥农村产权交易市场增收节支作用，开展农村集体资产清查盘活，推进重债务村债务化解，推动新型农村集体经济提质增量。

　　四、长效治理，聚力打造宜居宜业和美乡村。《决定》提出，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。生态宜居不仅是乡村振兴的内在要求，更是绿色可持续发展的必然之举。要坚持以习近平生态文明思想为指导，学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，着力建设宜居宜业和美乡村，多维度勾勒“农村美”胜景图。一是统筹乡村建设。抢抓全省提升农村基础设施水平的重大机遇，加快补齐农村设施设备短板弱项，建立高效稳定的长效管护机制。树立和践行正确的政绩观，坚持一张蓝图绘到底，健全统筹推进、常态调度、典型互鉴、激励约束等工作机制，确保建设成果经得起历史和群众检验。二是深化系统治理。尊重农民主体地位，推广东海县平明镇发动群众典型经验，引导农民群众筹资筹劳，持续开展“四季战役”行动，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，常态化保持村庄干净整洁有序。三是打造示范集成。突出规划引领、统筹推进，以先行培育68个省级宜居宜业和美乡村和2个片区为重点，深挖自然条件、产业基础和历史人文，完善“一村一档一清单”，推动宜居宜业和美乡村建设连点成线、集线成面，构建“百里蓝湾”沿海示范带和环云台山、环石梁河水库示范片。