384件提案件件关注民生推动发展满意率99.8%

2016-01-17 10:16 来源: 连网

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【连网】（记者黄威徐芳)市政协十二届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕市委市政府的中心工作、社会关注的热点问题和百姓生活中的难点问题，通过提案方式认真履行职责，积极建言献策。一年来，共提交提案408件。经审查，立案384件，其中委员提案325件，市各民主党派、工商联、政协各专委会提出集体提案59件。截至去年底，提案已全部办复，委员满意率、基本满意率为99.8%。从总体上看，提案数量稳步增长，质量不断提升，办理成效明显增强，为推动我市经济社会发展发挥了重要作用。

创新工作思路增强协商成效

提案工作科学化水平显著提升

一年来，市政协不断创新提案工作思路，增强协商成效，规范办理程序，完善办理制度，凝聚办理合力，提案工作科学化水平得到了显著提升。

强化领导凝聚提案办理工作合力

一是市委市政府高度重视。市委市政府把做好人民政协提案办理工作，作为推进社会主义民主政治建设的重要内容，纳入工作的整体布局，切实加强对提案办理工作的组织领导。市委书记杨省世同志多次对提案工作作出批示，市政府常务会、市长办公会等会议多次研究部署提案办理工作，坚持推行市政府领导领办重点提案制度。市政府领导班子成员在领办《优化工业项目审批流程》、《进一步加快徐新公路市区段建设》、《整治市区河道水环境》等8件重点提案中，将提案办理与政府重点工作同安排、同部署、同实施、同考核，推动了提案建议的落实。全市启用企业注册登记“三证合一”制度、“一照一码”制度，设立“多评合一”和“多图联审”窗口，项目审批时效得到大幅提升；徐新公路路面已实现贯通，跨连徐高速主体工程完工；市区河道水环境得到较大程度改善。

二是市政协党组和主席会议全力推动。市政协党组把提案工作列入重要议事日程，主席、副主席直接参与重点提案遴选，具体督办《加快我市养老机构建设》、《促进“一带一路”物流业大发展》等9件重点提案。主席会议定期听取专题汇报，就加强和改进提案工作进行研究部署，制定出台了《关于建立健全提案工作机制的意见》，并将提案办理情况作为市政协对市直部门进行民主评议的重要内容，着力推动提案办理工作制度化、规范化、程序化。

三是提案承办单位认真办理。许多单位都把提案办理工作作为“一把手”工程，主要领导挂帅出征，建立目标责任制，注重提案办理中的互动协商，注重提案办理的实际效果，注重提案办理成果的具体转化。对于需要多家单位共同办理的提案，主办单位主动牵头，协办单位积极配合，形成了各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的办理格局。

建立健全重点提案协商办理机制

一是健全重点提案筛选机制。在认真总结以往做法、借鉴外地政协经验基础上，将重点提案的筛选程序规范为：大会期间由提案组初选、政协提案委员会审查，闭会后由政协各专委会和政协咨政服务团复选，最后经市政协主席会议协商确定，从而为精品提案的形成创造了条件。

二是强化重点提案培育机制。通过《连云港政协》、市政协网站等媒体及时发布全市重点工作信息，提供参考选题，并向社会征集提案线索，引导委员围绕市委市政府工作重点、社会热点、民生难点精心选题、深入调研、撰写提案。通过上门走访集体提案比较集中的各民主党派、工商联，通过与提案重点办理部门沟通协商，进一步增强提案的针对性和可操作性。

三是完善重点提案协商办理机制。去年，我们在精心选择“养老服务”、“建言‘十三五’规划、推进交汇点建设”议题作为提案办理协商会之后，着力完善这两次议题的协商办理机制。协商会前，组织提案人、承办单位、相关专家学者进行实地考察、专题研讨，进一步丰富提案内容，为协商会的成功举办奠定了坚实基础；协商会上，政协委员积极建言，提办双方互动交流，市政府分管领导、各有关部门主要领导全程参与协商；协商会后，跟踪办理，注重对协商成果的转化，推动协商成果纳入决策环节。上半年的养老服务提案办理协商会召开后，下半年市政协又采取主席会议视察和座谈的方式进行跟踪督办，实地察看办理成果，听取承办单位办理情况汇报。市民政局、财政局、城乡建设局等承办单位积极采纳委员意见和建议，采取一系列有力措施推进养老事业发展，一批政策措施密集出台，一批医养融合型养老机构相继建成投入使用，取得了良好的社会效果。两次重点提案专题办理协商会召开后，都对协商成果进行专题研究梳理，充分反映各方面意见，最后形成专项报告报送市委市政府。两份专项报告都得到市委主要领导的重视和批示，要求相关部门认真研究，进一步完善相关措施，健全工作机制，加大工作力度，并纳入市“十三五”规划建议中。

深化改革充分发挥专委会的基础作用

制定出台《关于加强专门委员会建设的意见》，强化专委会对提案办理的督办力度，形成联合办理、整体推进、协调配合的提案督办机制。提案委发挥联络协调作用，按照“业务相关、职能对称、减少交叉”原则，将提案督办任务分解至各相关专委会，由各相关专委会负责牵头组织协商办理，并将办理情况作为专委会年度考核的重要依据。在督办提案过程中，各专委会注重发挥自身优势，积极吸收政协委员、界别代表、专家学者共同参与，以创造性思路、务实作风开展工作。学习文史委注重挖掘提案的潜在价值，并通过深入调研使提案的价值得以有效提升。经科委、教文医卫体委、社法民宗委、港澳台侨外事委、人资环委分别牵头召开了市交通局、财政局、文广新局、城管局、市中级人民法院等承办单位的提案办理协商会，实现了提办双方面对面协商，收到了良好成效。各专委会先后牵头召开提案督办协商会12次，圆满完成了提案督办的任务。通过督办提案，各专委会密切了与政协委员的联系，加强了与各承办单位的沟通，有效发挥了专委会在提案办理中的基础性作用。

凝聚智慧力量积极建言献策

推动我市全面达小康迈上新台阶

2016年政协提案工作，要认真贯彻落实中央和省市委重要决策部署，加大改革创新力度，切实增强办理实效，努力使提案工作在履行政协职能、推进协商民主进程中发挥更大作用。

服务全市改革发展大局，不断提高议政建言的能力水平。要以市委《关于制定连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的主要目标、发展战略、重点任务、重大举措为提案选题重点，着力在“一带一路”交汇点建设、产业强市、重大基础设施建设、全面深化改革、生态文明建设等方面深入调查研究，积极建言献策。要切实加强对我市“十三五”发展规划与国家、省级规划的对接研究，力争形成高质量的重点提案，为我市“十三五”规划的制定和实施发挥好政协的独特作用。

坚持民生问题导向，积极为民生重大事项建诤言献良策。要以增进民生福祉为出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众高度关注的教育、医疗、就业、社保、住房、养老等切身利益问题开展咨政建言。当前，中央和省市委高度重视脱贫攻坚工作，政协委员要在提案工作中聚焦精准扶贫、精准脱贫，深入调研、认真撰写提案，为打好脱贫攻坚战贡献智慧和力量。

以改革创新为动力，进一步完善协调高效的工作机制。深入研究提案工作中的薄弱环节和突出问题，科学总结和把握工作规律，建立健全提案办理评价和激励机制，结合民主评议等形式，对提案办理单位加大民主监督的力度。新的一年，在巩固完善专委会督办提案制度的基础上，探索建立政协组成单位督办提案制度，探索建立市县区提案办理联动机制，不断拓展提案办理的广度和深度。

增强履职服务能力，提升提案工作科学化水平。加强与委员的沟通联系，认真组织调研、视察、提案督办等活动，为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展创造条件，保护和调动委员议政建言的积极性；加强委员与承办单位的联系，积极做好协调、督促和信息反馈等工作，及时解决提案办理过程中存在的问题；开展形式多样的提案宣传工作，扩大提案的社会影响力，推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。

提案工作是政协的一项全局性工作，是政协委员履职的重要方式，市政协将坚持团结民主两大主题，凝聚智慧力量，积极建言献策，以提案工作的新成效，为我市“全面达小康，迈上新台阶”作出新的贡献。

384件提案件件关注民生推动发展 满意率99.8%

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