坚持产业强市战略推动经济持续健康快速发展

2016-01-18 09:19 来源: 连网

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【连网】报告指出，今年要按照供给侧改革新思路，实施转型升级工程，对接国家、省制造业发展新战略，推动产业向中高端水平迈进、集中集聚集约发展，不断增强综合经济实力。

■ 加快突破工业经济

（周莹李其明）【报告内容】继续深化“企业服务年”活动，降低实体经济运营成本，加大指导帮扶力度，推动企业加快发展。做大做强优势产业，积极推进两化融合，淘汰置换落后产能。妥善清理“僵尸企业”。开展“僵尸企业”排查，积极稳妥抓好兼并重组或依法破产，盘活土地、资金、设备等存量资产，释放生产潜力。

【权威解读】方念军（市经信委副主任）：2016年，我市工业条线将深入落实市委、市政府的决策部署，大力实施“产业强市、工业立市”战略，谋划产业发展提升的重大战略，研究“五大任务”落地的关键措施，推动工业经济增速、扩量、提质，努力实现“十三五”工业发展良好开局。

2016年，围绕深化“企业服务年”活动，细化“企业服务年”推进措施，建立服务企业长效机制。通过政府购买服务的方式，聘请科研院所、专业机构，为企业战略规划、技术创新、装备升级提供零距离服务。出台《关于开展降低实体经济企业成本行动的方案》，实施降低制度性交易成本、降低企业财务成本、降低企业税费负担等组合拳，加大涉企收费清单宣传和落实力度，为企业发展“松绑助力”。完善工业经济预测预警机制，建立多部门协调联动机制，适时发布预警信息，帮助企业规避经营风险。加强煤电油运组织协调，推进大企业直购电服务，满足企业运营需求。市县联动设立3亿元中小企业应急转贷资金，扩大担保基金规模，防止和化解中小企业融资风险。支持帮助有条件的企业，抓住IPO注册制改革的机遇，加快股改上市。搭建平台做好本地企业之间的产品、技术配套交流，带动更多本地中小企业发展。组织企业有效利用软博会、江苏产业万里行等国内外展会开拓市场。

2016年，围绕推动企业加快发展，实施企业成长工程，针对不同企业、企业发展不同阶段，研究落实“一企一策”帮扶措施，推动大中小微企业共生发展。集中政策、资源和服务，对重点企业进行叠加扶持，推动成长期中小企业扩大生产规模，成熟期大企业提高竞争实力。实施中小微企业“小进规、小升高、小转精”专项行动，引导企业专业化生产和精细化服务，打造一批“单打冠军”和“科技小巨人”企业。加大企业兼并重组力度，制定出台鼓励企业开展兼并重组实施计划，强化政策引导，抓大放小、扶优汰劣，鼓励支持重点骨干企业整合行业资源，实现资源优化整合。开展“僵尸企业”排查，发挥市场机制的倒逼作用，妥善清理“僵尸企业”。

■ 加快发展现代服务业

（周莹朱萍孙飞）【报告内容】以生产性服务业为重点，着力打造服务业集聚区，加快实施服务业重点项目。着力壮大旅游产业。积极发展文化创意产业，提升商贸服务业，稳定发展房地产业。

【权威解读】阮冰（市发改委主任）：2016年，我市将以建设现代产业集群为重点，推动现代服务业集约发展。建设一批发展目标明确、功能定位清晰、建设规模上档次的现代服务业集聚区，加快形成分布集中、分工明确、互相支持的完整产业链，促进生产制造和生产服务协同融合发展。积极发展金融、会计、审计、会展、法律等商务类平台，信息服务、商务咨询、产权交易、检验检测等技术类服务平台，以及人才招引、培训等公共服务平台，为入区企业提供完善的配套服务。加大金融、技术扶持力度，深化产学合作，加快产学研步伐，加大金融产品创新和技术创新服务范围，为入区企业提供资金及技术职称。

推进重点项目建设，建立健全重点项目建设推进机制。利用政府创投引导基金，研究设立服务业创业投资基金。建立规范信息引导机制，完善民间投资信息发布制度。计划2016年全市推动50个以上的服务业重点项目，年均固定资产投资增长20%以上。

【权威解读】王芬（市旅游局局长）：全市旅游将围绕旅游体制创新、市场环境优化、游客满意度提升三项中心任务，全面推进国家级旅游业改革创新先行区各项工作，实施六大重点工程，实现旅游市场化程度进一步提升、游客满意度进一步提升、品牌知名度和影响力进一步提升,确保全年接待游客2900万人次，实现旅游收入378亿元，分别增长10%和12%。

我市实施体制改革创新工程，探索建立高效统一、权责明确、整体联动的旅游管理机制、投融资机制和景区经营机制，组建连云港市旅游发展控股集团；实施市场环境优化工程，建立多部门联合执法和投诉查处机制，加大旅游市场和环境综合整治力度，促进全市游客满意度不断提升；实施重大项目带动工程，加快海州湾旅游度假区综合开发、连云新城海洋极地馆、连岛海鲜美食广场、大伊山景区山北滑雪场等重大项目建设，积极推进房车营地、民宿、自驾游基地等建设，带动区域旅游发展层次提升和格局优化；实施公共服务体系完善工程，实施旅游品牌提升工程，实施智慧旅游建设工程，实现对游客流量的自动监测和实时数据统计分析，整合全市旅游网站、微博、微信、微视频和客户端APP等资源，实现智慧景区、智慧酒店、网络预定、电子导游、客流预警、安全监管等网络化运行，为游客出行提供便利。

【权威解读】赵健康（市住房保障和房产管理局局长）：今年，我们将贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，将去库存作为年度重点工作。积极做好政策储备，通过引导开发企业调整营销策略、鼓励农民工进城买房、加大住房保障货币补贴力度等多种方式，加快商品房库存消化，同时针对区域分化情况，实施分类指导，保持全市房地产市场平稳健康发展。加快以GIS系统为重点的房产信息化建设，拓展应用领域，为构建“数字连云港”提供重要的基础平台和数据支撑。加强房屋交易与产权产籍管理，按照《房屋交易与产权管理工作导则》要求，建立健全房屋交易与管理系统，强化测绘管理，继续完善房地产市场动态监测和预警预报工作，为政府科学决策提供依据。加快住房租赁政府信息服务平台建设，引导市民主动在该平台上发布房屋租赁信息，争取首季完成平台建设。

■ 全面提升项目承载能力

（周莹）【报告内容】各县区开发园区加快完善供水、供热、污水处理等基础设施，为产业项目落户创造良好条件，为做强县域经济夯实基础。高度重视镇级经济发展，本着宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，进一步拓宽思路，倾斜扶持乡镇产业园区建设，为推进城镇化奠定扎实的产业基础。

【权威解读】阮冰（市发改委主任）：2016年，我市编制的200个重点项目，投资规模大，对经济社会发展支撑作用大、带动力强。200个重点项目总投资2493亿元，今年计划投资664亿元。

2016年，我市将发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，促进投资效益的优化，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能。持续发挥投资拉动作用。以国家、省重大项目为龙头，切实增加有效投入，力争石化产业基地规划上半年获批，盛虹炼化一体化项目通过核准并开工建设。以纳入市级管理的200个重大项目为抓手，继续推行领导帮办、难题会办等跟踪服务机制，加大协调推进力度。提高投入质量效益。积极拓宽投资来源，发挥新组建的国企集团作用，新上一批重大项目，增强投资内生动力；积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，做好项目建设愿景、资金收益的宣传推介，抓好项目前期各项准备工作，吸引更多金融资本和社会资本，挖掘市场投资潜力。积极推进招商引资。要围绕产业链招商，着力引进龙头企业、核心技术，促进上下游企业、关联企业加速集聚。要坚持抓大不放小，紧紧围绕临港重化工业，扎实做好前期工作，大力推动与中核总、中船、中建材等企业的合作；同时大力引进附加值高、科技型、生态型的中小项目，形成大中小项目齐头并进的局面。坚持国资外资民资项目齐抓，国资要突出央企，外资要突出日韩，民资要重点突出500强企业，加大招商引资力度，力争年内招商引资工作取得突破。

坚持产业强市战略 推动经济持续健康快速发展

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