深入推进改革创新激发整体发展活力

2016-01-18 09:25 来源: 连网

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【连网】报告指出，今年要加大改革攻坚力度，大力实施科技创新工程，积极推进大众创业、万众创新，加快形成引领经济发展新常态的体制机制。

■ 加快突破重点领域改革

（周莹）【报告内容】进一步转变政府职能，继续推进行政审批制度改革，探索“容缺预审”“限时补报”项目审批制度，实施“联合审图”“多评合一”等便企措施，推进“户籍服务改革”“公积金流程优化”等便民举措。深化财税体制改革，推动金融改革先行先试，推进农村综合改革。

【权威解读】阮冰（市发改委主任）：2016年，我市将围绕供给侧结构性改革，突出问题导向，贯彻落实一批具有重大牵引作用的改革举措，加快形成引领经济发展“新常态”的体制机制。深入推进简政放权、放管结合、优化服务、转变职能，加快推进联合审图、多评合一等措施，清理规范行政审批中介服务，严控服务收费，推动“园区事园区结”，减少对企业生产经营和投资活动干预。深化商事制度改革，针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为企业提供便利。

■ 深入推进科技创新

（周莹黄文传）【报告内容】强化企业创新主体作用，实施科技企业培育“十百千”工程，推广科技金融服务产品，加快培育一批创新型领军企业和科技型中小企业。加快创新载体平台建设，推动科研基础设施和大型科研仪器开放。加速科技成果转化，着力打造具有地方特色的产学研合作品牌。切实加大对国家级高新区支持力度，加快建设全市创新发展高地。实施更加积极的创新人才政策，推进知识产权试点城市建设。

【权威解读】李莉（市科技局局长）：2016年，我市将围绕产业转型、提质增效，加强创新主体的培育、创新平台的建设、创新环境的营造，重点突出四项工作，即“两提升、两推进”：提升企业知识产权创造运用能力，提升企业研发机构建设水平，推进众创空间建设，推进科技资源向社会开放。

在强化企业创新主体作用方面，我们将深入推进科技企业培育“十百千”工程，构建部门协同、市县（区）联动机制，落实和完善各项扶持政策，加强对企业创新的分类支持和服务。对于龙头骨干企业，要紧紧围绕企业创新发展需求及时提供“一企一策”针对性服务，帮助其争取国家、省级资源，落实各项财税扶持政策，促进企业做大做强。对于面广量大的中小企业，要拓展实施“创新创业科技同行”专项行动，帮助其对接各类创新资源，加强科技金融服务，降低其创新创业成本。结合国务院最新修订的《高新技术企业认定管理办法》，以“两提升”为重点，推进实施“小升高”行动计划，以此带动企业自主创新能力和核心竞争力的持续提升，壮大以高新技术企业为骨干的创新企业集群。

在加快创新载体平台建设方面，我们将切实加大对国家级高新区支持力度，推进研发设计、创业孵化、科技金融等要素资源向高新区集聚，加快建设全市创新发展高地。要整合用好本地高校、科研院所资源，支持中科院能动中心争取国家重大科技基础设施，依托淮海工学院、716所、中蓝连海设计研究院等，探索建立连云港产业技术研究院。建立完善科技资源共享激励政策，推进科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，支持建设专业（开放）实验室10个，推动开放大型科研仪器设备1000台套以上，提高科技资源使用效率。

在加速科技成果转化方面，我们将积极深化与南京大学、南京理工大学、南京工业大学等高校的新一轮合作，聚焦产业链、创新链，加强精准化科技招商，引进外部创新资源，针对性地抓好建链、补链。加快国家科技领军人才创新驱动中心建设，整合产学研实施主体资源，探索成立连云港技术转移联盟，推进建设省跨国技术转移中心连云港分中心，更加有效地促进产学研协同创新和科技成果转化。坚持需求导向，深入推进“高企走进院校所，协同创新转成果”专项行动，务实开展与清华、北大、中科院等高校院所的产学研合作，加强中关村创新资源的对接。

在提高创新服务效能方面，我们将统筹科技资源，建立公开统一的市级科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰的市级科技计划体系。围绕事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化，实施重点科技项目50项，让有限资源用到刀刃上，集中力量办大事。落实用好企业研发费用加计扣除等科技税收政策，推广“苏科贷”和“科技创新券”政策，促进市场和社会资源更多投入。推进知识产权试点城市建设，加强知识产权创造运用，积极引进和培育知识产权服务机构，探索开展知识产权服务招标制度，为企业开展专业化服务。

■ 鼓励支持大众创业

（周莹李慧黄文传张明新）【报告内容】加快构建众创空间，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用。加快营造有利于创业的制度环境，深化“三证合一、一照一码”商事制度改革，支持创业投资发展，引导社会资金和金融资本支持创业。大力培育企业家精神和创客文化，支持社会力量举办各类创业培训活动，形成支持创新、投身创业的生动局面。

【权威解读】李莉（市科技局局长）：2016年，我们将推动省级以上开发园区以创新平台建设为突破口，围绕主导产业孵育，建立面向产业的公共研发、公共技术服务和科技金融服务平台，打造“苗圃-孵化器-加速器”科技企业孵化链。推进众创空间建设，力争实现众创空间在市县和国家级开发园区全覆盖，进一步加大对大众创业万众创新支撑平台的投入，引进软通动力等高端服务型企业在我市建设运营“四众”平台。同时组织开展好连云港创新创业大赛，协助扶持创客团队和创业项目落地孵化，着力营造良好的创新创业生态环境。

【权威解读】郝新跃（市人力资源和社会保障局局长）：2016年，我们将鼓励创业作为新一轮积极就业政策的重要内容，全面贯彻《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，大力扶持全民创业，年内扶持全民创业8000人，其中扶持大学生创业1000人。打造“创业咖啡”“大学生村官创业学院”等特色品牌，开展“互联网+”创业服务，培育我市电商生态圈。2016年完成10个市级创业孵化基地建设。落实创业扶持引导资金，按照国家和省提出“众创空间”的新标准、新要求，将大力实施创业载体培育计划，结合地方特色，打造具有连云港特色的创业载体，更好地满足创业者个性化需求。将进一步完善激励政策，加大创业孵化和创业服务的补贴标准，促进各类载体提高孵化成功率。深入调研我市互联网创业就业的现状和问题，提出切实可靠的对策建议，突出“互联网+”创业形式，切实将就业创业政策拓展到互联网企业。

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