加快海滨城市建设 提升城市综合承载力

■ 强化基础设施配套

（孙飞 杨迅）【报告内容】新建云宿路、文苑路等30条城市道路，改造秦东门大街西段、中华路等20条老城区道路，打通西盐河河滨路、凤鸣路等10条断头路，提升城区道路通达能力。完善市政公用设施，加快东港污水处理厂建设，提标改造大浦、墟沟污水处理厂，完成海州水厂深度处理主体工程和蔷薇湖输水泵站工程，改造维修老旧管网20公里，新建各类管网60公里。

【权威解读】孙志伟（市城乡建设局局长）：我们将优化城市综合交通体系，推进城市交通的流畅性建设。外环路网方面，加快204国道、242省道、344省道等新建段工程建成。城市道路方面，建设金海大道二期、文苑路等新城区道路，整治秦东门大街西段、通灌路等20条老城区道路，建成云宿路、云南线等道路。结合连盐、连徐客专等铁路建设，同步实施配套路网工程，打通断头路15条。同时，完成东部城区公共自行车系统建设。

完善城市公用事业体系，加快城市公用的保障性建设。完成海州水厂深度处理改造工程主体工程和蔷薇湖输水泵站工程，开工建设大浦、墟沟污水处理厂提标改造工程，市区新增供水、污水、燃气管网各20公里，改造各类管网20公里，新增燃气用户6000户。

启动综合管廊建设，建成地下综合管廊10公里。制定实施海绵城市建设计划，启动15平方公里海绵城市示范区建设。

■ 加快完善城市功能

（孙飞 杨迅）【报告内容】启动西凤凰山、凤凰湖公园建设，完成月牙岛、孔望山和桃花涧等景区改扩建，改造后云台山景观，推进以玉带河为重点的河滨绿化、道路提升工程，新增绿地面积300公顷。实施白虎山批发市场、人民西路、德邦化工周边及开发区猴嘴等片区旧城改造，完成房屋征收200万平方米，改造70个老旧小区，实施老城区300条、50公里背街小巷整治工程。

【权威解读】孙志伟（市城乡建设局局长）：今年，我们将以推进“十三五”期间创建国家人居环境奖城市为抓手，依托山水地貌优化城市形态和功能，实施“显山、露水、秀城、融绿”工程，启动西凤凰山、凤凰湖公园建设，完成月牙岛、孔望山和桃花涧等景区改扩建，提升改造后云台山景观，推进以玉带河为重点的河滨绿化、道路提升工程，新增绿地面积300公顷。

以棚户区、城中村改造为重点，大力推进旧城改造和环境整治，提升人居环境质量。实施白虎山批发市场、人民西路、德邦化工周边及开发区猴嘴等片区旧城改造，完成房屋征收200万平方米，改造棚户区130万平方米，棚改安置房新开工建设1.3万套，基本建成1.2万套。更新提升70个老旧小区，整治背街小巷300条50公里，实施大浦河、排淡河等城市河道清淤疏浚，推进城市河道黑臭水体整治。

■ 健全长效管理机制

（孙 飞 李 慧 王善山 葛堂华 王传群）

【报告内容】开展城市环境综合整治行动，探索建立禁违控违长效管理机制。深化市容环境秩序扁平化、网格化管理。巩固建筑工地及道路扬尘专项整治行动成果，建立健全道路积尘防治机制，开征城市施工工地扬尘排污费。推进城市供水、供热运营机制改革，探索环卫作业市场化，增强公共产品和公共服务保障能力。

【权威解读】苏锋（市城市管理局局长）：2016年，我们将扣紧市容秩序和环境卫生薄弱环节，特别是市民反映强烈、严重影响城市形象的顽疾问题，继续深入推进实施城市环境综合整治。再实施一批棚户区、老旧小区和低洼易涝片区改造提升项目，整治内容延展进城区的背街小巷、河道沟渠，2016年、2017年度完成整治任务项不低于1991项。严格规范各类施工工地，严格渣土运输处置，年内各县区都要建设完成1至2处建筑垃圾弃置场地。持续开展“清洁环境美化市容”活动，对环境脏乱差等问题，加大清理处置力度。着力解决户外广告“多乱杂”问题，探索建立户外广告公共资源市场化运作机制，加密公益广告设置。

加快推进和完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系建设，确保年内实现农村生活垃圾收运体系覆盖率达100%。市区要建成投运餐厨垃圾一期工程，启动实施钓鱼山垃圾填埋场封场整治工作，加强生活垃圾焚烧发电厂运行监管。研究推行并稳妥实施环卫作业市场化，通过市场化，优化资源配置，统一保洁标准，提高综合保洁作业水平，扩大保洁范围。

落实属地管理和执法主体责任，对违法建设行为坚决依法查处。加强对禁控违工作的组织领导、督查考核，年内要修订出台全市控制和查处违法建设实施意见，把禁控违工作列入市、县区绩效管理体系。研究制定快速查处机制，落实巡查责任，严格防控新生违建，逐步消化存量违建。着力破解违法建设查处中出现的入门难、执法难、拆除难等瓶颈问题，强化属地责任，实行联合执法，加强与各职能部门在违建认定、依法查处、组织拆除等过程的协作配合，有效遏制违建。

【报告内容】落实职能部门和属地管理责任，提升物业管理综合服务水平。

【权威解读】赵健康（市住房保障和房产管理局局长）：今年将完善物管体制机制，着力推动建立“指导监督在市、主体责任在县区、具体负责在街道、矛盾化解在社区”的物业管理体制，推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”，在执法部门进小区方面实现新突破。打造“智慧物业”网络平台，新建连云港市物业管理网。加强物业项目经理培训，进一步提升物业服务质量，力求20%以上物管小区达到市级以上优秀物业管理标准，提高城市宜居性。

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