铺开灌南跨越发展美丽画卷

2016-03-22 09:50 来源: 连网

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【连网】（策划/谈虹顾红文图/记者韦自彪李国瑞孙春玲）产业发展增势稳健、发展后劲不断增强、县域面貌明显改善、人居环境持续优化、人民生活更加殷实、政府自身建设成效显著……2015年目标任务的如期实现，标志着灌南“十二五”发展实现了圆满收官。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是灌南全面建成更高水平小康社会的起步之年。今年，灌南将重抓产业发展，打造县域经济“升级版”；深化改革开放，持续增强加快发展动力；注重统筹发展，全面提升城乡一体化水平。

同时，灌南还将突出生态文明，努力打造绿色宜居环境；更加注重民生，全面提升各项事业水平；聚焦作风转变，打造阳光清廉高效政府。

“百姓有所呼，政府有所应。”一幅描绘灌南经济社会发展的美丽画卷，正向我们徐徐展开。

县委书记李振峰说： “六大发展” 助力“十三五”开局

“十三五”时期，灌南将坚持“稳中求进、好中求快”主基调，围绕“全面脱贫达小康”总目标，奋力推动经济结构更加优化、人民生活更加富足、生态环境更加优美、社会氛围更加和谐。

灌南将以脱贫发展统领全局，把“脱贫达小康”作为全县“十三五”期间的首要任务和重要抓手，坚持到户到人和重点片区整体帮扶紧密结合，解决好可持续发展的问题，让全县人民一道如期实现更高水平全面小康。

灌南将在创新发展中增强动力，充分发挥政府引导作用，突出企业创新主体地位，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重要有质的提高。

“十三五”期间，灌南将释放改革发展的最大资源红利，切实增强以深化改革解决发展矛盾的能力水平，积极对接上级改革部署，聚焦重点、精准发力。推进行政审批、公共服务等重要领域改革取得明显成效。紧紧围绕发展深化改革，确保改革成果惠及发展、促进发展。同时，灌南将在加快开放发展中扩大空间，主动融入国家和省市大开放格局，积极创新招商引资、招才引智工作思路，拓宽招商领域和信息网络渠道，着力把服务做好、把环境做优，进一步打响南北共建、区域合作品牌，承接产业转移和利用外资水平逐年提高，在引进高新技术产业方面实现大的突破。

“十三五”期间，灌南将在促进集约发展中提高质量，坚持走集聚集群集约、内涵式开发的产业发展路子，不断推动产业提档升级，结构优化，提高节地水平。在城乡建设上更加注重内涵发展，以改造提升为主，突出精细化建设管理，在完善功能、提升品位上下功夫，通过做实“里子”来扮靓“面子”，实现集约集聚发展。

灌南将在推进绿色发展中追求永续，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，严格落实主体功能区划分，加快形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。

三月春风和煦切身感受灌南新变化

为了缓解交通拥堵状况，灌南县委县政府启动实施人民东路西段（人民桥东至县医院段）改造工程，通过撤除道路中间隔离护栏、移除道路两侧绿化带、优化平交道口信号灯及行车道设置、新增县医院东大门、改设港湾式停靠站、适度改造添置城市家具等务实举措，全面提升了道路的车辆通行能力。

施工期间，全体参加建设的单位和人员奋力克服时间短、任务重、天气寒冷等困难，发扬不怕吃苦、连续作战的作风，使得工程按时完工，道路车辆通行能力大幅提高，受到市民一致赞誉。

当记者来到北陈集镇，乡间阡陌，春意盎然，空气中弥漫着浓郁的乡土气息。夕阳下，一名农户赶着山羊在路上“散步”，他的一侧，是灌南县永利山羊养殖场。

“养殖场采取‘合作社+基地+农户的模式’，由农户养殖，场方负责销售管理，增加农民集体收入，带动周边农民脱贫致富。”镇长刘峰欣慰地说。

2016年，灌南将更加注重民生事业发展，重抓新一轮扶贫开发，坚持开发式扶贫方针，以精准扶贫实现精准脱贫，确保更高水平小康道路上“一人不少，一户不落”。同时，设立返乡农民工创业担保基金，加强众创、众筹等支撑平台建设，扶持返乡务工人员、失地农民、大学生等群体实现创业。

灌南将积极探索县城区教育集团化改革，更好地促进教育公平、优质均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药三医联动，全面建成分级诊疗体系，基本医疗卫生服务体系更加健全，形成“小病在乡镇、大病到县城、康复回社区”的就医保健新格局。

灌南还将完善“医养融合”养老模式，促进社会资本参与养老，建立新型社会养老服务体系。开工建设各类保障性住房1300套，改造农村危房1123户，进一步改善城乡居住条件。

重抓产业发展打造县域经济“升级版”

2016年，灌南将力促工业扩量提质，坚持招引培强一批、转型提升一批、清理整合一批，进一步做好存量、做大增量、做优园区、做强产业。化工园区以创建环保安全示范园区为载体，全面加强污水、固废、废气等污染防治设施建设管理。进一步提高经济开发区土地利用管理水平，全面提升配套设施水平和创新服务能力，创成省级园区。扎实开展“企业服务深化年”活动，积极实施企业分类成长培养计划，集聚优质资源，重点培育一批科技小巨人项目，扶持一批纳税大户和高成长性企业。

灌南将加快发展现代农业，按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的要求，推动发展理念、产业业态和动力机制创新，力争农业现代化水平跨入全省第一方阵。加大农机补贴、技术培训、农业保险等方面政策扶持力度，规范家庭农场、农民合作社等新型经营主体的认定管理，积极发展多种形式的适度规模经营。培育高素质职业农民1.2万人。深入推进品牌战略，大力发展智能化、精准化农业。

此外，灌南还将不断做优现代服务业，围绕构建现代服务业体系，推动服务业发展提速、比重提高、质态提升。加快提升旅游产业，融入全市“大旅游”格局。完善提升传统服务业，补强生产性服务业，进一步发挥电商孵化中心集聚优势，强力推动阿里农村淘宝项目，重点扶持一批有竞争力的企业和农产品拓展网络市场，培育一批线上线下多方式销售的涉农电商企业，积极发展咨询、设计、研发等新型业态。

打造“水绿”灌南

让市民生活更加宜居

2016年，灌南将大力推进节约集约发展，启动绿色生态建筑建设，提升绿色建筑发展水平。严格资源节约和环境准入门槛，大力发展低碳环保产业。引导全民树立节能环保意识，倡导低碳生活，养成绿色出行、健康生活的良好习惯。

灌南将坚决不上新的污染项目、不增加新的污染源，有力有序推进现有企业排放达标。严格执行耕地保护制度，提高土地使用效益。加大生态创建力度，国家级生态镇比例超过80%，争创国家级生态县严格生态环境保护，切实加强重点耗能企业的节能监测，扶持企业加快节能技改，确保完成节能减排目标。实施清洁空气行动计划，严控企业废气排放，实施渣土前置性收费管理，严管建筑工地、沿途运输、户外堆场等露天扬尘。

今年，灌南还将推进美丽乡村建设，围绕“生态灌南、绿色家园”定位，大力开展植树造林，形成更多功能齐全、树种多样、层次色彩丰富的森林体系。全面推进县乡河道疏浚工作，配套出台农村水环境整治方案，实现三年全覆盖，建成“河畅、水清、岸绿、景美”的城乡水生态。

铺开灌南跨越发展美丽画卷

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