【治国理政新实践·江苏篇】连云港市城建部门简化程序施工图审查缩至三日

2016-06-16 17:01 来源: 连网

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【连网】（李耀华杨迅徐云蕾）在工程建设施工前期，由于投资建设方委托设计的施工图存在诸多涉规，无形中造成审图时限长、流程繁琐等问题一直困扰多方单位。连云港市城建部门通过比对规范，从简化程序、坚持标准、优化服务，完善管理机制等方面入手，在全省建设施工图审查中首创性缩短图审时限。目前，全市工业项目不分体量大小，从接审时日的第二天起仅用3个工作日即可出具审查意见，特大型项目5个工作日完成。而此前时限是10个工作日，国家建设部的标准时限是15个工作日；民建项目审查时限也由原10个工作日缩至7个工作日。今年前5个月，已接审306个项目，已发放施工图合格证285份，是以往同期审核数量的3倍。

建设施工图审查是市委市政府和企事业单位关注的重要内容，作为全市唯一一家正规审图机构，市建设施工图审查中心承担着全市工业项目与民建项目的建设施工图审核审查任务，关系着全市工业建设与经济发展。由于程序复杂，审查周期偏长，给一些企业单位带来不便，他们迫切希望能够缩短施工图审查时限。经过反复斟酌和研究，市城建部门于去年底作出新的承诺，即全市工业项目不分体量大小，正常情况下从接审当日第二天起3个工作日内正式出具审查意见，民建项目审查时限也由原10个工作日缩至7个工作日。

据了解，目前导致审图时限过长的主要原因有二。其一是设计单位施工图质量差问题多。其二是设计单位对审图意见不重视，整改不及时。为解决这两个矛盾，市施工图审查中心采取了对设计单位进行约谈的方式，对违反规定的设计单位发出整改通知、提出警告，同时规定，设计单位在10个工作日内不予回复的，将在市政务服务中心大厅、中心接审大厅、中心网站等公开场合进行公示。

如何才能做到既合规合法，又缩短审核时限？

连云港市城建部门与规划部门开创了并联审查模式，此举既简化了工作程序，又节省了时间，初步估算直接减少约15个工作日。同时，实行容缺审查形式，即对手续不全的企业申报正常接审，建筑施工企业只需在施工图合格证发放前把手续补齐即可。城建部门还建立专家汇审制度，对在审图过程中遇到疑难、复杂、偏僻问题，由专家组组长向上级汇报，及时组织专家研审会，并当场形成意见，决不拖延滞留。该制度实行9个月以来，已组织过5场专家研审会，集中解决了4起历史遗留问题，效果非常明显。

据了解，目前全省各市施工图审查期限仍然是按照国家住建设部标准执行，连云港市施工图审查创新工作方法，缩短审查时限的做法受到了省内建设主管部门和业主单位的广泛关注，同时也取得了良好的社会效果。其中，2015年，连云港市施工图审查中心共接审工业、民建2684个单体项目，总建筑面积达10045万平方米。今年前5个月，已接审306个项目，建筑面积达511万平方米，已发放施工图合格证285份。

短评

连云港市在全省首创施工图审查缩短至3个工作日，此举严格依法依规，又满足了企事业单位的急切需求，这对港城经济社会发展也必将产生良好的效应，是一个真正的多赢的创举。按照国家住建设部相关规定，施工图的标准审核时限是15个工作日，此规定看似难以打破，却也存在诸多操作空间和回旋余地，其中的关键就在于相关部门的是否做到了顺势而为。

要想转变旧模式，就要探索新思路。从市城建部门审图中心创新改革情况看，此次审图时期的缩短，无论是开创并联审查模式，实行容缺审查形式，还是建立专家汇审制度都是打破旧有方式之举，都是难得的创新之举。当然，其中的关键因素还是市城建部门相关工作人员善于变被动为主动，又能化解主要矛盾。正是他们主动作为，才让企业单位克服了畏难情绪，主动配合对原施工图作出了及时修正，从而扭转了施工图一次审查合格率仅为6.8%尴尬。同时，其创新建立“两屏一考”，内外监督并重又给了相关企业足够的动力。正因如此，其完善监督形式和成熟的工作机制，才切实提高了工作效率，并树立起全新的行业形象。

【治国理政新实践·江苏篇】连云港市城建部门简化程序施工图审查缩至三日

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