【治国理政新实践·江苏篇】年度大考考什么？连云港家底比拼将重制规划

2016-07-04 18:12 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者周莹）以前，港城北部山区，经济发展难以“比肩”沿海；区县之间的招商、产业发展，也存在同质化竞争。这种情况怎么破？近日，笔者从连云港市发改委获悉，“十三五”期间，连云港市有望按照主体功能区定位，对现有的区域绩效评价体系进行改革，按功能区域差异化设置考核指标，让以生态保护为重的北部山区有了“自信”；在产业布局方面，引导区县定位招商、错位招商。

据了解，近日，连云港市出台《连云港市主体功能区实施规划》。该规划以乡镇（街道）为单元，划分优化提升、重点拓展、适度发展、限制开发和禁止开发五类区域。该规划的设置优化产业发展布局，按照区域不同分行业配套制定工业、农业、商贸、旅游等产业布局政策。按照主体功能区规划的要求，实行分类管理的区域政策，细化财政、投资、产业、土地、环境等领域的政策措施，加强空间管控能力，形成连云港市场主体行为符合各区域主导功能定位、有利于规划目标实现的利益导向机制。

●优化提升区域

评价指标：实行转变经济发展方式优先的绩效评价，强化对工业化和城镇化发展质量和效益的评价，重点开展经济结构、质量效益、资源消耗、环境保护、自主创新以及外来人口公共服务覆盖面等的评价，弱化对经济增长速度、招商引资、出口等的评价。

考核指标：考核服务业增加值比重、高新技术产业比重、研发投入经费比重、单位地区生产总值能耗和用水量、单位土地面积产出率、主要污染物和碳排放总量削减、吸纳外来人口规模等指标。

●重点拓展区域

评价指标：实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价，综合评价经济增长、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗、环境保护以及外来人口公共服务覆盖面等指标，突出承接产业和人口转移方面的考核。

考核指标：地区生产总值、非农产业增加值和就业比重、财政收入占地区生产总值比重、单位地区生产总值能耗、单位工业增加值取水量、主要污染物和碳排放总量削减、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。

●适度发展区域。

评价指标：参照重点开发区域实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价，评价标准低于重点开发区域。

考核指标：地区生产总值、非农产业增加值和就业比重、财政收入占地区生产总值比重、单位地区生产总值能耗、单位工业增加值取水量、主要污染物排放总量削减、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。

●限制开发区域

评价指标：实行农业发展优先的绩效评价，强化对农产品生产规模和效率的评价，弱化对工业化、城镇化相关经济指标的评价。

考核指标：农业综合生产能力、农民收入、面源污染控制水平、农村劳动力转移水平、大气和水体质量、耕地和基本农田保护、公共服务发展、公共设施建设等指标，弱化地区生产总值、非农产业比例、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标。

●禁止开发区域

评价指标：要根据法律法规和规划要求，按照保护对象确定评价内容，强化对自然文化资源的原真性和完整性保护情况的评价

考核指标：依法管理情况、污染“零排放”情况、大气和水环境质量、保护目标实现程度、碳汇增加量、保护对象完好程度等，不考核旅游收入等经济指标。

【治国理政新实践·江苏篇】年度大考考什么？连云港家底比拼将重制规划

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